Alte cereri. Sentința 12/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 12
Ședința publică din 14 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrative formulată de reclamantul împotriva pârâtei Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, având ca obiect anulare decizie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind formulate cereri, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și lasă cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr. 797/59/29.07.2008, reclamantul a chemat în judecată Statul Român, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, solicitând anularea deciziei nr. 1084/FF emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că valoarea de 624 lei pentru terenul situat în extravilanul localității Nădlac, stabilită cu titlu de despăgubire, este vădit derizorie și nu corespunde valorii reale a terenului, evaluarea nefăcându-se raportat la valoarea de circulației a terenului.
Pentru aceste motive, reclamantul a solicitat în principal restituirea în natură a terenului, iar în subsidiar, plata unei despăgubiri la valoarea reală terenului.
La termenul din 15.10.2008, pârâtul Statul Român prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a depus întâmpinare, atașată la filele 17-22 dosar, invocând excepția prematurității cererii pentru lipsa plângerii prealabile, iar pe fond, respingerea acțiunii ca nefondată.
Cu privire la excepția prematurității acțiunii, pârâtul a invocat faptul că reclamantul trebuie să facă dovada că a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, fapt nedovedit în cauză.
Pe de altă parte, pârâtul a învederat că reclamantul a contestat decizia nr. 1084/FF/2008 prin adresa înregistrată la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor cu nr. 7104/FF/19.06.2008, în condițiile în care decizia nr. 1084/FF/2008 i-a fost comunicată reclamantul în data de 17.03.2008, astfel încât contestația a fost depusă după expirarea termenului de 30 de zile prevăzut de art. 7 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004.
Analizând probatoriul administrat în cauză, instanța constată următoarele:
Analizând cu prioritate, conform art. 137 Cod de Procedură Civilă excepția lipsei procedurii administrative prealabile, instanța constată că pârâtul a invocat această excepție sub un dublu aspect: pe de o parte, a invocat faptul că reclamantul nu ar fi îndeplinit procedura administrativă prealabilă, iar - pe de altă parte - că acea contestație administrativă a fost depusă cu depășirea termenului legal de 30 de zile, prevăzut de art. 7 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
În acest sens, instanța subliniază că, fiind în discuție un act administrativ individual, în speță sunt incidente dispozițiile art. 7 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, conform cărora " înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia."
De asemenea, potrivit art. 7 alin. 7 din aceeași lege, "plângerea prealabilă în cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru motive temeinice, și peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de prescripție."
Conform art. 19 alin. 1 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, "deciziile adoptate de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor pot fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor. Plângerea suspendă exercițiul dreptului de opțiune asupra titlului de despăgubire al titularului".
Cu privire la excepția lipsei procedurii administrative prealabile,instanța constată că la fila 5 dosar este atașată contestația formulată de reclamant împotriva deciziei nr. 184/FF/2008, contestație redactată la data de 14.06.2008.
De asemenea, la fila 31 dosar este atașată copia confirmării de primire de către reclamant a acestei decizii, din care rezultă că reclamantului i-a fost comunicată decizia nr. 1084/FF/2008 la data de 17.03.2008.
În raport cu aceste date, instanța constată că reclamantul a efectuat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, solicitând organului emitent anularea deciziei nr. 1084/FF/2008 înainte de a chema în judecată autoritatea emitentă a actului.
În consecință, instanța va respinge ca nefondată excepția lipsei plângerii prealabile, invocată de pârâtul Statul Român.
Cu privire la excepția tardivității plângerii prealabile, instanța constată că reclamantul nu a respectat termenul de 30 de zile prevăzut de art. 7 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, pentru îndeplinirea procedurii prealabile.
Astfel, deși decizia nr. 1084/FF/2008 i-a fost comunicată la data de 17.03.2008, reclamantul a depus contestația împotriva acestei decizii abia la data de 19.06.2008, după expirarea termenului de 30 de zile prevăzut de art. 7 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, termen care s-a împlinit la data de 17 aprilie 2008.
Chiar dacă reclamantul avea la dispoziție, potrivit art. 7 alin. 7 din Legea nr. 554/2004, posibilitatea de a introduce plângerea prealabilă,pentru motive temeinice, și peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului",instanța constată că reclamantul nu a făcut dovada existenței unor motive temeinice pentru care nu a introdus plângerea prealabilă în termenul de 30 de zile de la comunicarea deciziei nr. 1084/FF/2008.
Pe de altă parte, faptul că în decizia atacată se face referire la posibilitatea reclamantului de a ataca această decizie la Curtea de Apel Timișoara, această mențiune nu echivalează cu înlăturarea obligației formulări plângerii administrative prealabile prevăzută de art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
De altfel, chiar în art. 2 din dispozitivul deciziei nr. 1084/FF/2008 se precizează că aceasta poate fi atacată "în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004", impunând, așadar, efectuarea procedurii administrative prealabile prevăzute de această lege.
Pentru aceste motive, instanța apreciază că este întemeiată excepția tardivității plângerii prealabile invocată de pârâtul Statul Român, urmând a fi admisă.
În consecință - admițând excepția tardivității plângerii prealabile - instanța va dispune și respingerea acțiunii formulate de reclamant, având în vedere că în cauză nu s-a efectuat procedura prealabilă în condițiile prevăzute de art. 109 alin. 2 Cod de Procedură Civilă, potrivit cărora "în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată".
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE,
Respinge excepția lipsei plângerii prealabile, invocată de pârâtul Statul Român.
Admite excepția tardivității plângerii prealabile invocată de pârâtul Statul Român.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul T, Bulevardul 16 2. nr. 79, scara B,. 24, jud. T, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român,reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în municipiul B, Calea, nr. 202, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii către reclamanta și către pârât.
Pronunțată în ședința publică din 14.01.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./16.01.2009
Tehnodact /4 ex./22.01.2009
Se comunică:
- reclamant - T, B-dul 16 2. nr. 79,. B.24
- pârâtă Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor - B, Calea nr. 209
com. 2 ex.
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru
