Alte cereri. Decizia 122/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 122/
Ședința publică de la 17 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche
JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
JUDECĂTOR 3: Marcela
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL - COMISIA DE VERIFICARE SI A CONTESTATIILOR LA PRIMARIA URMARE A APLICARII LEGII NR 15/2003 împotriva sentinței civile nr.731/CA din 5.11.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect alte cereri.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 10 februarie 2009, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei la data de 17 februarie 2009.
CURTEA,
Asupra recursului de față,
Constată că la data de 26.08.2008, reclamanta din Com. a chemat în judecată pe pârâtul consiliul Local, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta să analizeze contestația reclamantei înregistrată sub nr.3126/2008 la Primăria Comunei și să-i comunice motivul pentru care aceasta a fost respinsă de Comisia de soluționare a contestațiilor din cadrul Consiliului Local.
Acțiunea reclamantei a format obiectul dosarului nr- al Tribunalului Brașov.
În acest dosar, instanța pe baza probelor de la dosar, a pronunțat sentința civilă nr.731/CA din 5.11.2008.
Prin hotărârea instanței de fond s-a dispus următoarele:
S-a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local - Comisia de verificare si analizare a contestațiilor înregistrate la Primaria urmare a aplicarii Legii nr 15/2003, și în consecință;
A obligat pârâta să analizeze pe fond contestația înregistrată de reclamantă sub nr. 3126/2008 la Primăria Comunei și să-i comunice reclamantei motivul pentru care contestația a fost respinsă de către Comisia de soluționarea a contestațiilor din cadrul Consiliului Local.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
În fapt, reclamanta a formulat cerere în baza Legii nr. 15/2003 pentru atribuirea unui teren pentru construirea unei locuințe, iar potrivit anexe 1 la HCL nr.35/14 mai 2008 cererea reclamantei deși a înregistrat un punctaj de 145 puncte a fost respinsă cu 10 voturi împotriva și 2 voturi "pentru".
Urmare a afișării tabelului cu punctajul obținut reclamanta a formulat contestație înregistrată la Primăria Comunei sub nr. 3126/2008 în care susține că deși îndeplinea condițiile Legii nr. 15/2003, criteriile de adoptare propuse de consiliul local și a obținut un punctaj de 145 de puncte nu s-a regăsit printre cei admiși.
Prin adresa nr. 5153/12 august 2008 Primăria Comunei răspunde petentei în sensul că prin nr. 12/31.07.2008 s-a aprobat referatul Comisiei de Soluționare a Contestațiilor, contestația petentei fiind respinsă.
Prin Hotărârea nr. 12/31 iulie 2007 Consiliului Local s-a aprobat referatul comisiei, iar potrivit acestuia deși se menționează că s-a înregistrat 34 de contestații conform anexe 1 se analizează doar câteva contestații, menționându-se că celelalte contestații printre care și cea a reclamantei comisia nu are alt punct de vedere decât cel hotărât prin vor de Consiliul Local.
Pe cale de consecință, comisia nu analizat contestația pe fond, iar apărările pârâtului din întâmpinare vor fi înlăturate de instanță în condițiile în care analizarea contestației și indicarea criteriilor și condițiilor de atribuire nu ar fi condus la încălcarea caracterului secret al votului.
În acest sens, potrivit art. 5 din G nr. 896/2003 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/2003, consiliul local este cel care analizează fiecare dosar și aprobă cererea, astfel că aceeași autoritate administrativă era în măsură să analizeze contestația si să comunice un răspuns explicit petentei, cu atât mai mult cu cât a aprobat și criteriile pentru stabilirea ordinii de prioritate și criteriile de atribuire potrivit art. 1 alin.3 din Legea nr.15/2003.
La stabilirea caracterului secret al votului legiuitorul a avut în vedere protejarea și confidențialitatea în cazul hotărârilor individuale, însă acest procedeu de luare a hotărârilor prin vot secret nu exonerează intimata de obligația formulării unui răspuns la contestația administrativă.
O altă interpretare ar conduce la concluzia că posibilitatea formulării contestației asimilată procedurii prealabile administrative ar fi pur formală.
Față de aceste considerente, instanța a admis acțiunea în contencios administrativ și a obligat pârâta să analizeze contestația înregistrată de reclamantă sub nr. 3126/2008 și să comunice motivul respingerii cererii.
Obiectul acțiunii nu este nr. 35/14 mai 2008 de aprobare a listelor cu punctajele obținute, aspect pe care reclamanta nu îl contestă, astfel că intimata va analiza contestația pe fond și va comunica petentei în detaliu criteriile aprobate pentru stabilirea ordinii de prioritate și ponderea punctajului obținut în aprobarea cererilor de atribuire.
Împotriva hotărârii pronunțată de Tribunalul Brașov, a formulat recurs pârâtul Consiliul Local, în termen legal, criticând-o pentru nelegalitate și neteminicie, solicitând admiterea recursului ca fondat, modificarea sentinței civile atacate și respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată și nelegală.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată următoarele:
Recurentul pârât Consiliul Local al Comunei - Comisia de verificare și analizare a contestațiilor de aplicare a Legii nr.15/2003, a susținut că hotărârea primei instanțe este nelegală fiind fără temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii.
În acest sens a arătat că instanța de fond a reținut greșit faptul că nu s-a analizat pe fond contestația reclamantei și că dimpotrivă s-a procedat la analizarea și verificarea contestației, fapt concretizat prin adoptarea HCL nr.12/31.07.2008.
De asemenea, recurentul a arătat că, urmare a soluționării și analizării contestației reclamantei s-a pronunțat prin HCL nr.12/31.07.2008 privind aprobarea referatului întocmit de către Comisia de verificare și analizare a contestațiilor.
Această hotărâre a Consiliului Local a fost comunicată reclamantului prin adresa nr.3216/2008, depusă la dosar.
În concluzie, față de cele invocate în recursul declarat, recurenta a solicitat admiterea recursului și menținerea ca legale și temeinice a hotărârii nr.35/14.05.2008, respectiv nr.12/31.07.2008.
Recursul a fost legal timbrat, potrivit filei 7.
Curtea examinând actele și lucrările dosarului, sentința civilă atacată nr.5701/C2/2008 prin prisma criticilor de recurs, constată recursul ca nefondat, pentru următoarele considerente:
Din actele și lucrările dosarului nu rezultă motivul real care a stat la baza respingerii cererii reclamantei și a respingerii contestației formulate la pârât și nici modul în care s-a calculat punctajul de 145 de puncte, comparativ cu persoana la care punctajul a fost de peste 140 sau mai multe puncte și chiar punctaj mai mic ca cel obținut de reclamantă, dar care au fost total admise cererile.
Ca atare, instanța apreciază că hotărârea instanței de fond este corectă și legală potrivit actelor de la dosar.
Din analiza HCL 12/31.07.2007 și a HCL nr.35/14.05.2008 nu rezultă motivele de fapt și de drept care au stat la baza respingerii cererii sale.
Cu atât mai mult, cu cât pârâtul nu a anexat în apărare toate documentele ce au stat la baza cererii reclamantei și modul în care s-a stabilit punctajul pentru reclamantă.
Astfel că cele două critici formulate în recurs nu pot fi reținute de instanță, urmând a fi înlăturate.
Conform art.312 alin.1 Cod procedură civilă, constatând recursul ca nefondat, urmează a fi respins, iar în consecință se va menține hotărârea instanței de fond ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al Comunei împotriva sentințe civile nr.731/CA/5.11.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 17 februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, --- - | Judecător, - |
Grefier, - |
Red: MI/18.02.2009
Dact: MD/18.02.2009 - 2 ex.
Jud.fond:
18 Februarie 2009
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Silviu Gabriel Barbu, Marcela
