Alte cereri. Decizia 1309/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1309/CA/2008
Ședința publică de la 15 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B împotriva încheierii pronunțată în data de 23.10.2008 de Tribunalul Alba în dosarul nr-.
Completul de judecată a fost legal constituit conform art.98 alin.6 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești.
Se constată că s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea pârâtei intimate - TRANS SRL.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânarea pronunțării, care face parte integrantă din prezenta decizie.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înrgistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr-, reclamanta - "" - Aac hemat în judecată pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN A și - " TRANS" SRL A, solicitând a se dispune descalificarea pârâtei de ordinul 2, prin înlăturarea acestei pârâte de la licitația organizată în data de 30.04.2008 și adjudecarea licitației pentru oferta nr.5 de trasee în favoarea reclamantei.
În motivarea acțiunii, reclamanta susține că pârâta nu îndeplinea condițiile de participare la licitația electronică pentru "Programul județean de transport public de persoane prin curse regulate pentru perioada 2008 - 2011, conform art.34 alin.1 lit.a din Legea nr.92/2007.
Acțiunea a fost precizată în sensul de a se dispune în contradictoriu și cu pârâtele - Agenția A și B în nume propriu, pentru pârâta agenție și pentru Comisia paritară de atribuire a traseelor pentru programul curse regulate, anularea parțială a Hotărârii nr.1/30.04.2008 pentru traseele județene corespunzător ofertei nr.5, obligarea pârâtei Consiliul Județean A și A să retragă licitațiile de execuție pe traseele corespunzătoare.
Prin întâmpinare, și - Agenția A, Consiliul Județean A și - " TRANS" SRL au invocat mai multe excepții, printre care și excepția lipsei plângerii prealabile prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004.
Prin încheierea nr.1302/CAF/23.10.2008 Tribunalul Albaa respins excepția lipsei procedurii prealabile, reținând că actul atacat este Hotărârea nr.1/2008 a Comisiei paritare formată din reprezentanți ai Consiliului Județean A și - Agenția A, iar împotriva hotărârii reclamanta a formulat contestație la 16.05.2008, înregistrată la Consiliul Județean A, în condițiile în care Comisia paritară nu avea un sediu bine stabilit, căci se critică hotărârea (act care îndeplinește de fond cerințele plângerii prealabile).
Împotriva încheierii, pârâta Bad eclarat recurs, criticând modul în care instanța a interpretat probele dosarului, calificând contestația depusă la altă autoritate decât cea emitentă a actului ca îndeplinind condițiile de formă și fond ale plângerii prealabile. Reclamanta nu a formulat plângere prealabilă la. și nici la Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale.
În drept s-au invocat prevederile art.304/1, 304 pct.9 Cod pr.civilă, art.7 din Legea nr.554/2004 și art.109 alin.2 Cod pr.civilă, nr.OUG73/2007 și art.1 alin.4 din Legea nr.92/2007.
Reclamanta intimată prin concluziile pe fond a solicitat respingerea recursului ca inadmisibil, arătând că încheierea poate fi atacată doar odată cu fondul și nu separat, nefiind întrunite cerințele art.282 alin.2 Cod pr.civilă și art.316 Cod pr.civilă.
Pârâtul intimat Consiliul Județean Aas olicitat prin întâmpinare admiterea recursului, întrucât "contestația" nu întrunește condițiile de formă și fond ale plângerii prealabile în raport cu actul administrativ atacat.
Examinând excepția inadmisibilității recursului, instanța apreciază că recursul pârâtei este inadmisibil pentru următoarele considerente.
Pârâta a declarat recurs împotriva încheierii prin care s-a respins excepția lipsei procedurii prealabile.
Legea nr.554/2004 - dreptul comun în contencios administrativ nu conține la art.7 și art.20 norme derogatorii de la procedura civilă, astfel că potrivit art.28 prevederile legii se completează cu cele ale Codului d e procedură civilă.
Potrivit art.316 Cod pr.civilă "Dispozițiile de procedură privind judecata în apel se aplică și în instanța de recurs, în măsura în care nu sunt potrivnice normelor ce reglementează procedura recursului.
Art.299 Cod pr.civilă confirmă expres că prevederile art.282 alin.2 sunt aplicabile în mod corespunzător în ce privește recursul împotriva încheierilor.
Astfel, conform art.282 alin.2 Cod pr.civilă "Împotriva încheierilor premergătoare nu se poate face apel decât odată cu fondul, în afară de cazul când prin ele s-a întrerupt cursul judecății".
Este de remarcat că încheierea prin care s-a respins excepția lipsei procedurii prealabile nu întrerupe cursul judecății.
Prin similitudine în art.158 alin.2 Cod pr.civilă este reglementată expres posibilitatea declarării recursului în cazul când instanța respinge excepția lipsei competenței materiale "cel nemulțumit putând să facă, potrivit legii, apel sau recurs după darea hotărârii asupra fondului".
În schimb, dacă prin admiterea excepției cursul judecății se întrerupe, partea are cale de atac împotriva hotărârii prin care s-a soluționat excepția, separat și înainte de calea de atac asupra fondului.
În concluzie, se va respinge recursul pârâtei ca inadmisibil, recursul împotriva hotărârii prin care instanța a respins excepția lipsei procedurii prealabile urmând a fi declarat numai împreună cu calea de atac împotriva hotărârii prin care se soluționează acțiunea în contencios administrativ ce face obiectul dosarului nr-.
Intimata reclamantă a solicitat cheltuieli de judecată în recurs în sumă de 300 lei reprezentând onorariu de avocat care vor fi acordate în temeiul art.274 Cod pr.civilă, recurenta ca parte căzută în pretenții urmând a fi obligată să plătească reclamantei intimate această sumă cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca inadmisibil recursul declarat de către AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ cu sediul în B,-, sector 1 împotriva încheierii pronunțată în data de 23.10.2008 de către Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ.
Obligă pârâta recurentă să plătească intimatului reclamant - "" - A suma de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./15.12.2008
Jud.fond -
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Ioan Cibu, Marieta Florea
