Alte cereri. Decizia 245/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.245/CA
Ședința publică din 21 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbăltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
Judecător - G -
Grefier -
Pe rol judecarea recursurilor introduse de către MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-,sector 5, și de către MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu același sediul, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR a, împotriva sentinței civile nr.1026/E din 09 mai 2007 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă reprezentanții părților din proces.
Procedura legal îndeplinită.
Se referă, de către grefier, că, prin rezoluție, s-a dispus repunerea cauzei pe rol după suspendare în temeiul art.244 pct.1 Cod procedură civilă. Instanța, constatând cauza în stare de judecată, rămâne în pronunțare. După deliberare,
CURTEA D APEL
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 1026/E din 9 mai 2007, Tribunalul Iași a admis acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Penitenciarul Iași și Ministerul Finanțelor Publice, obligând pe pârâtul Penitenciarul Iași să plătească reclamantei sumele de bani datorate cu titlu de primă de concediu, pentru perioada 2004 - 2006, actualizate cu indicele de inflație, și pe pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să aloca fondurile necesare plății către reclamantă a drepturilor salariale cuvenite, respingându-se cererea de chemare în garanție formulată de Administrația Națională a Penitenciarelor în contradictoriu cu Ministerul Economiei și Finanțelor.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamanta are statut de funcționar public și că instituția cu care ea se află în raporturi de serviciu nu i- acordat dreptul consacrat de art. 34 lit. f din Legea nr. 293/2004, apreciind că suspendarea acestuia prin legile de aprobare a bugetului de stat nu echivalează cu desființarea dreptului pe perioada suspendării.
În ceea ce privește acțiunea intentată pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor prima instanță a reținut că, deși acesta nu figurează ca subiect al raporturilor de muncă sau de serviciu, el reprezintă statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața organelor de justiție, competența sa de a coordona responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar fiind de natură să-i confere calitate procesuală pasivă în cauză.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității sale procesuale pasive în prezenta cauză, neavând nici o obligație față de reclamantă.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că cererea pârâtului - chemat în garanție este întemeiată, sens în care reține următoarele:
Este necontestat faptul că reclamanta face parte din sistemul penitenciar și că ea are raporturi de serviciu doar cu Penitenciarul Iași.
Între reclamantă, funcționar public, și Ministerul Economiei și finanțelor nu există nici un raport juridic legal, convențional sau delictual, născut din neacordarea drepturilor salariale cuvenite funcționarului public, inexistența raportului juridic neputând fi suplinită de voința judecătorului.
Conform Legii nr. 500/2002, pârâtul - recurent are competență doar în materia întocmirii proiectelor bugetului de stat și în materia monitorizării execuției bugetare, nu și dreptul de a dispune liber asupra veniturilor și cheltuielilor bugetare și cu atât mai puțin dreptul de a ordona plăți cu caracter individual către persoane fizice și juridice, ce-și au izvorul în raporturi de muncă sau în raporturi de serviciu, concluzia că recurentul ar "coordona responsabilitatea guvernului cu privire la sistemul bugetar" fiind contrară dispozițiilor art. 116 din Constituție.
Ca atare, constatând că s-a făcut o greșită aplicare a legii și că nu există nici un suport legal sau al recurentului în nume personal, față de un salariat căruia nu i-au fost achitate, de către angajator, drepturile bănești cuvenite, Curtea, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul pârâtului, va modifica în parte hotărârea atacată și, în fond, va respinge ca inadmisibilă acțiunea promovată de funcționarul public împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor împotriva sentinței civile nr. 1026/E/ din 9 mai 2007, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte.
În fond, respinge acțiunea introdusă de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red.
Tehnored.
02 ex.
25.04.2008
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Tăbăltoc Dan MirceaJudecători:Tăbăltoc Dan Mircea, Obreja Manolache Iustinian
