Alte cereri. Sentința 278/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--30.07.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 278
Ședința publică din 28 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Comunitatea bisericilor creștine baptiste A - Eparhia baptistă A împotriva pârâtei Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, având ca obiect contestație.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, note de ședință din partea reclamantei, în 2 exemplare.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin acțiune reclamanta Comunitatea bisericilor creștine baptiste A - Eparhia baptistă Aac hemat în judecată pe pârâta Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România solicitând anularea deciziei civile nr. 1797/26.VI.2008 și să i se acorde teren în echivalent, înțelegând prin aceasta teren într-o zonă bună a municipiului A la valoarea de piață a terenului care i s-a luat în mod abuziv și care se află pe bulevardul principal al (. nr. 38).
În motivare reclamanta arată că prin decizia nr. 1797/2008 pârâta a constatat calitatea sa de persoană îndreptățită la despăgubiri. Arată că prin cererea înregistrată la această comisie, a solicitat teren în echivalent pentru terenul înscris în CF nr. 14337 în suprafață de 1422 mp.
Prin decizia nr. 1797/26.06.2008 reclamanta a fost propusă pentru despăgubiri fără a se face vreo precizare ce fel de despăgubiri, considerând că astfel nu se realizează o măsură reparatorie corectă a prejudiciului suferit de ea, avându-se în vedere că nu se știe data la care se vor face aceste despăgubiri și nici cuantumul lor.
Reclamanta consideră că o altă modalitate acceptabilă de despăgubire ar putea fi cea bănească prin acordarea, completă și imediata a valorii terenului la prețul pieței.
Prin note de ședință reclamanta a precizat că temeiul de drept referitor la despăgubirile bănești la care este îndreptățită se găsește în dispozițiile nr.OUG 94/2000 care la art. 1 alin. 5 prevăd că:"valoarea terenurilor care nu pot fi retrocedate în natură se stabilesc potrivit valorii de circulație la momentul emiterii dispoziției, stabilită potrivit standardelor internaționale de evaluare.
Motivul pe care a contestat aceste decizii ale Comisiei speciale de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România este teama de a nu i se acorda despăgubiri reprezentând titluri la Fondul Proprietatea, ci de a beneficia de despăgubiri bănești, potrivit valorii de circulație a imobilului de care a fost expropriată.
Astfel față de aceste dispoziții legale, cât și față de probele existente la dosarul cauzei, reclamanta solicită admiterea contestației și obligarea comisiei la acordarea de despăgubiri bănești.
Prin întâmpinare pârâta Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România a cerut respingerea acțiunii cu motivarea că prin cererile de retrocedare nr. 1162/30.01.2003 și nr.-/C/20.01.2006, Comunitatea Creștină Aas olicitat retrocedarea imobilului situat în Municipiul A, județul A, înscris în nr. 14337, nr. top.272/a/2. În urma analizei dosarului aferent cererilor de retrocedare menționate și având în vedere adresa Primăriei municipiului A cu nr.21913/T4/21.05.2007, privind situația juridică a imobilului solicitat, a reieșit faptul că respectivul imobilul, teren, se află parțial în domeniul public al Municipiului A, având destinația de alei și spații verzi și, parțial, se află în proprietatea privată a unor persoane fizice, fiind ocupat de un bloc de locuințe edificat ulterior preluării abuzive.
Astfel, Comisia specială de retrocedare a constatat faptul că cererea de retrocedare se încadrează, parțial, în prevederile nr.OUG94/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În consecință, prin Decizia ce formează obiectul prezentului litigiu s-a respins cererea formulată de către Comunitatea Bisericilor Creștine A - Eparhia A referitoare la restituirea în natură a imobilului, teren, și s-a propus acordarea de despăgubiri solicitantei, pentru respectivul imobil, în condițiile Titlului VII privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente.
Cu privire la susținerile reclamantei din cuprinsul cererii de chemare în judecată potrivit cărora o măsură reparatorie corectă a prejudiciului suferit de Comunitatea Bisericilor A este acordarea de teren în echivalent - sau. cea bănească prin acordarea completă și imediată a valoni terenului la prețul pieței", pârâta arată că aceasta modalitate de despăgubire nu se încadrează printre măsurile reparatorii prevăzute de nr.OUG94/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Domeniul de aplicare al nr.OUG94/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, îl constituie imobilele care au aparținut cultelor religioase din România șl care au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, altele decât lăcașele de cult, aflate în proprietatea statului, a unei persoane juridice de drept public sau în patrimoniul unei persoane juridice din cele prevăzute la art.2 din acest act normativ. Sunt în acest sens prevederile art. l alin.(l) din acest act normativ. Arată că potrivit art. l alin. (4) din ordonanța amintită, "în cazul în care terenul este ocupat parțial, persoana îndreptățită poate obține restituirea în natură a părții de teren rămase libere, pentru cea ocupată de construcții noi, pentru cea necesară în vederea bunei utilizări a acestora și pentru cea afectată unor amenajări de utilitate publică, măsurile reparatorii stabilindu-se în echivalent. în cazul în care terenul este ocupat în totalitate, pentru acesta se vor stabili măsuri reparatorii în echivalent -".
Conform art. l alin. (6) din ordonanța amintită, "pentru situațiile prevăzute la alin. (4) în care nu se poate dispune retrocedarea în natură, se vor acorda măsuri reparatorii în echivalent potrivit legii speciale care va reglementa tipul și procedura de acordare a despăgubirilor".
Astfel având în vedere dispozițiile legale, iar, pe de altă parte, situația de fapt comunicată de către Primăria municipiului A prin adresa cu nr.21913/T4/21.05.2007, din care a reieșit faptul că terenul solicitat la retrocedare este afectat, parțial, de amenajări de utilitate publică iar, parțial, a fost înstrăinat, Comisia specială de retrocedare a constatat faptul că singura soluție aplicabilă în acest caz este propunerea de acordare de despăgubiri solicitantei, în condițiile Titlului VII privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției precum și unele măsuri adiacente.
Referitor la solicitarea reclamantei de a i se acorda despăgubiri bănești la prețul pieței pentru suprafața intrată în utilitate publică, pârâta precizează că procedura de acordare a măsurilor reparatorii în echivalent, în cazurile în care restituirea în natură a unor imobile solicitate conform prevederilor OUG94/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu mai este posibilă, fiind reglementată de către Cap. V din Titlului VII privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției precum și unele măsuri adiacente.
In ceea ce privește limitele competenței pârâtei în această procedură, se arată că potrivit art. 3 alin. 6 al nr.OUG 94/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Comisia specială de retrocedare analizează documentația prezentată de solicitanți pentru fiecare imobil și dispune, prin decizie motivată, retrocedarea imobilelor solicitate de cultele religioase, respingerea cererii de retrocedare, dacă se apreciază că aceasta nu este întemeiată, sau propune acordarea măsurilor reparatorii în echivalent, în condițiile stabilite prin legea specială.
Prin Titlul VII privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 13, s-a constituit Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, având ca principală atribuție emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despăgubiri. În contextul celor de mai sus, Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România transmite deciziile conținând propunerile motivate de acordare a despăgubirilor Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Această Comisie, la rândul său, transmite dosarul în cauză unui evaluator sau unei societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare. Ulterior întocmirii raportului de evaluare amintit, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor procedează la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire. In ceea ce privește evaluarea făcută de către evaluatorul desemnat, pârâta arată că prin aceasta se stabilește valoarea de piață actuală a imobilului pentru care se acordă măsuri reparatorii în echivalent, prin aplicarea Internaționale de Evaluare.
Ulterior stabilirii valorii de piață actuală a imobilului și emiterii Deciziei Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, beneficiarul are posibilitatea de a opta pentru despăgubiri bănești, conform prevederilor OUG81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv și în baza prevederilor HG128/2008 privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Titlului VII din Legea nr.247/2007, astfel încât sub aspectul acordării de despăgubiri bănești acțiunea reclamantei este lipsită de obiect.
Examinând acțiunea se constată că este nefondată pentru că:
Prin decizia nr. 1797/26.VI.2008 pârâta Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România a admis cererea reclamantei întemeiată pe nr.OUG 94/2000 modificată, prin constatarea calității de persoană îndreptățită și a propus acordarea de despăgubiri, în temeiul Titlului VII din Legea nr. 247/2005 pentru imobilul, teren, în suprafață de 1422 mp, înscris în CF nr. 14337 A, cu nr. top.272/a/2, cu aplicarea art.1 al.4 și 6 din nr.OUG 94/2000 modificată, iar la art. 2 din decizie s-a prevăzut că dosarul aferent cererii de retrocedare se va transmite, pe bază de proces-verbal de predare-primire, Comisiei Centrale pentru Stabilirea despăgubirilor, care va analiza, va stabili cuantumul final al despăgubirilor și va dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea titlurilor de despăgubire.
Soluția s-a bazat pe împrejurarea că, potrivit adresei nr. 21913/T4/21.2007 emisă de Primăria municipiului A, s-a constata că terenul revendicat se află parțial în domeniul public și nu poate fi retrocedat în natură.
Prin acțiune reclamanta nu și-a întemeiat în drept cererea pentru obligarea pârâtei la acordarea de teren în echivalent, în municipiul A, și nici la solicitarea instanței nu a putut preciza dispoziția legală din nr.OUG 94/2000 modificată care să justifice incidența art. 1 al.1 din Legea nr. 554/2004, motiv pentru care acțiunea se respinge ca nefondată.
Cum pârâta a constatat calitatea reclamantei de persoană îndreptățită la despăgubiri, în condițiile art. 1 al.4 și 6 din ordonanța de urgență susmenționată, este nefondată și cererea de obligare acesteia la acordarea de despăgubiri, pentru că această competență legală revine Comisiei centrale pentru stabilirea despăgubirilor, căreia pârâta i-a înaintat dosarul reclamantei, conform Titlului VII din Legea nr. 247/2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta Comunitatea bisericilor creștine baptiste A - Eparhia baptistă A împotriva pârâtei Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică 28.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
- reclamantei - Comunitatea bisericilor creștine baptiste A - Eparhia baptistă A,-.
- pârâtei - Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, B, Calea, nr. 3. sector 1
Red./30.10.2008
Tehnored. /5.11.2008/4 ex.
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica
