Alte cereri. Decizia 377/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 377/
Ședința publică din 9 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbăltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 3: Obreja
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamanta -R împotriva sentinței civile nr. 52/CA din 22.01.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect contestație Legea 290/2003.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 1 iunie 2009, susținerile părții prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 9 iunie 2009.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 52/CA/22.021.2009 a Tribunalului Iașis -a admis excepția inadmisibilității și în consecință s-a respins ca inadmisibilă acțiunea reclamantei -R, în contradictoriu cu pârâții Prefectura Județului I și Comisia Județeană de Aplicare a legii nr. 290/2003.
A reținut instanța de fond că, prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr-, prin declinare de la Judecătoria Iași, reclamanta -R a solicitat în contradictoriu cu Prefectura Județului I și Comisia Județeană I pentru aplicarea Legii 290/2003 anularea hotărârii nr. 360/2008 prin care i s-a respins cererea de acordare despăgubiri sau compensații pentru bunurile care au aparținut lui R și, arătând că la data de 16.04.2004 a depus toate actele cerute de lege.
Instanța, analizând cu prioritate excepția inadmisibilității, în conf. Cu prevederile art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă a reținut următoarele:
Prin hotărârea nr. 360/18.04.2008 a fost respinsă cererea reclamantei de acordare de despăgubiri sau compensații pentru bunurile aparținând lui R și, situate în localitatea, jud., cerere întemeiată pe dispozițiile Legii 290/2003.
Potrivit art. 8 alin. 3 din Legea 290/2003 această hotărâre a Comisiei Județene de Aplicare a Legii 290/2003 poate fi atacată în termen de 15 zile de la comunicare, la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
În baza art. 8 alin. 5 din Legea 290/2003, hotărârile sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate în condițiile legii contenciosului administrativ.
Față de dispozițiile legale citate rezultă că obiectul acțiunii în contencios administrativ îl poate reprezenta doar hotărârea Autorității Naționale pentru Restituirea proprietăților dată în soluționarea contestației împotriva hotărârii Comisiei Județene de Aplicare a Legii 290/2003, ori în cauză nu a fost atacată hotărârea și nici nu s-a renunțat la calea administrativ-jurisdicțională de atac, în condițiile art. 6 alin. 3 din Legea 554/2004.
Instanța a mai reținut că potrivit jurisprudenței Curții Constituționale și CEDO, stabilirea unor condiționări pentru introducerea acțiunilor în justiție nu constituie o încălcare a dreptului la liberul acces la justiție și la un proces echitabil în însăși substanța sa, statul dispunând de o anumită marjă de apreciere în acest sens.
Împotriva acestei sentințe a formulat cerere de recurs reclamanta -R, considerând că în mod nelegal instanța de fond a procedat la respingerea acțiunii sale ca inadmisibilă, întrucât din chiar întâmpinarea depusă de intimată la dosar, rezultă că în realitate a fost urmată procedura prealabilă împotriva Hotărârii nr. 360/2008, iar cu adresa pârâtei nr. 13415/10.06.2008 dosarul a fost trimis, în original, la B, unde a fost înregistrată sub nr. 4018/2008, însă instanța de fond nu a procedat, cum era corect, la obligarea intimatei să depună contestația sus-citată la dosar. Aceasta cu atât mai mult cu cât, avea obligația să răspundă solicitării sale în termen de 60 zile, și întrucât termenul era depășit, consideră că are deschisă calea unei acțiuni în justiție, pentru ca instanța să soluționeze fondul cererii sale.
Solicită așadar admiterea recursului, desființarea sentinței recurate, cu trimiterea dosarului aceleiași instanțe în vederea soluționării fondului pricinii.
Intimatul Prefectul Județului I, prin întâmpinare, consideră recursul ca nefondat, corect reținând instanța de fond că doar hotărârile pot fi cenzurate de instanța de contencios administrativ în procedura prevăzută de Legea nr. 290/2003.
Curtea, verificând probatoriul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, constată recursul în cauză ca nefondat, pentru considerentele de mai jos.
Astfel, corect a reținut instanța de fond că, raportat prevederilor legii speciale aplicabile în cauza de față respectiv a Legii 290/2003, ce prevede expres posibilitatea atacării în instanța de contencios administrativ doar a hotărârilor pronunțate de în soluționarea contestațiilor promovate de cei interesați contra hotărârilor adoptate de Comisiile Județene de aplicare a Legii nr. 290/2003, acțiunea reclamantei promovată anterior obținerii unei astfel de hotărâri a este prematură.
Împrejurarea evocată de recurentă, privind depășirea de a termenului prevăzut de lege pentru soluționarea contestației reclamantei recurente, poate conduce doar la posibilitatea ca reclamanta să solicite instanței de contencios administrativ a se pronunța asupra refuzului acestei autorități de a pronunța hotărârea la care legea specială o obligă, iar nu ca să-i soluționeze cererea mai înainte ca întreaga procedură de verificare prevăzută de lege să fi fost urmată în integralitatea ei, cum se procedează în cauza de față.
Pentru aceste considerente curtea va proceda la menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile nr. 52/CA/2009 a Tribunalului Iași, respingând ca nefondat recursul promovat de reclamanta -R.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul introdus de -R împotriva sentinței nr. 52/CA/22.01.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9 iunie 2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - G - -- -
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
03.07.2009
Tribunalul Iași - jud.
Președinte:Tăbăltoc Dan MirceaJudecători:Tăbăltoc Dan Mircea, Gheorghe Aurelia, Obreja
