Alte cereri. Decizia 690/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr.690/CA
Ședințapublică de la 15 decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Gherasim
JUDECĂTOR 2: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 3: Erol Geli
Grefier - - -
S-a luat în examinarecontestației în anulareformulată în contencios administrativ de contestatorul CONSILIUL LOCAL, cu sediul în,-, județul C, împotriva deciziei civile nr.269/CA din 21.05.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata SC ROMÂNIA SRL, cu sediul în,-, județul
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: contestatoarea reprezentată de avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr. 10885/2008 (fila 10 dosar), intimata prin consilier juridic în baza delegației nr.1100/23.06.2008 depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform disp. art.87 și urm. din Codul d e procedură civilă.
Recursul este declarat și motivat în termen, legal timbrat.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Cu privire la stadiul procesual, reprezentanții părților apreciază cauza în stare de judecată.
Instanța, văzând că nu mai sunt cereri sau alte motive de amânare, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul atât pe excepția lipsei calității de reprezentant cât și pe motivele contestației în anulare.
Având cuvântul, avocat depune la dosar copia contractului de asistență juridică nr.59/13.02.2008 și nr.149/23.06.2008 și susține concluzii de respingere a excepției lipsei calității de reprezentant.
Având cuvântul consilier juridic se referă asupra Hotărârii Consiliului Local în calitate de probă adusă în cauză. Legea nr.215/2001 nu prevede o asemenea atribuție cu privire la semnarea hotărârii; hotărârea nu are anexate cele două rapoarte care trebuie cuprinse; nu este motivată în drept și nu este semnată (contrasemnată) de secretarul comisiei, astfel încât rezultă că această hotărâre nu poate fi avută în vedere, ca act pentru a împuternici o altă persoană pentru a-l reprezenta. În speța de față, Primarul nu a delegat o astfel de operațiune.
Față de motivele invocate pe cale contestației în anulare, reprezentantul intimatei apreciază faptul că nu se consideră neîndeplinită procedura de citare ci faptul că citația nu a ajuns la o anume persoană. Apreciază că instanța a procedat corect, în conformitate cu disp. art. 93 Cod procedură civilă, când a citat partea la sediul instituției respective. Față de toate cele menționate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar solicită respingerea contestației în anulare ca netemeinică și nelegală și menținerea deciziei civile nr. 269/CA/2008 a Curții de APEL CONSTANȚA
Având cuvântul, pe fondul contestației, avocat solicită a se avea în vedere că subscrisa nu a fost legal citată, citația nefiind semnată de persoana îndreptățită a primi corespondența din cadrul Instituției Consiliul Local cât și mențiunile făcute de intimat în prezenta cauză, respectiv:
- a menționat că existau la același sediul două entități distincte și că dovada de citare ar fi îndeplinită corect;
- învederează că existența acestor două locații la acel sediu distinct, nu Primărie ci Consiliul Local apreciază că conduce la concluzia că citarea nu a fost legală;
- atâta timp cât nu a avut cunoștință de motivele de recurs, a făcut dovada cu procesul-verbal de predare primire a citației cât și recunoașterea de către intimat că existau două instituții distincte la același sediul, conduce la concluzia că nu a avut cunoștință de recurs.
Față de toate aceste aspecte solicită admiterea contestației în anulare, anularea deciziei atacate și stabilirea unui termen pentru soluționarea recursului.
Instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra contestației în anulare:
1. Obiectul și părțile litigiului.
La 6.06.2008, Consiliul Local a investit Curtea de APEL CONSTANȚA cu o contestație în anularea deciziei nr.269/CA /2008 a acestei instanțe criticând-o în temeiul dispozițiilor art.317 pct.2 Cod pr.civilă,pe motiv că nu a avut cunoștință de litigiul soluționat la 21.05.2008.
S-a arătat că în cadrul administrației publice locale există divergențe între instituția Primarului și Primăriei -ca organism funcțional, cu angajații acestora pe de o parte și Consiliul Local pe de altă parte.
Ca urmare a acestor divergențe există reprezentare juridică distinctă a acestor instituții. Astfel, Orașul este reprezentant de Primar iar Consiliul Local de consilierul local.
Din cauza faptului că cele 2 instituții au sediu comun, s-a motivat de către contestatoare că ea nu a fost legal citată întrucât citația primită nu a fost semnată de persoana îndreptățită a primi corespondența, din cadrul Consiliului Local.
Intimata SC România SRL Baf ormulat întâmpinare solicitând respingerea contestației ca nefondată.
În ședința publică din 20.2008 s-a invocat de către intimată excepția lipsei calității de reprezentant a lui pentru Consiliul Local, ce a exercitat contestația în anulare.
Curtea:
Analizând contestația prin prisma actelor și lucrărilor dosarului dar și a motivelor invocate se rețin următoarele:
Prin decizia civilă nr.269/CA/2008 Curtea de APEL CONSTANȚA - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția invocată de intimata - reclamantă SC România SRL și a anulat recursul declarat de către Consiliul Local reprezentat de consilier local împotriva sentinței civile nr.1111/2007 a Tribunalului Constanța, pentru lipsa calității de reprezentant.
Pentru a dispune astfel a reținut instanța de recurs că nu s-a făcut dovada cazurilor de vacanță a funcției de primar sau de suspendare din funcție atât a primarului cât și a viceprimarului și nici existența unei abilitări din partea organului deliberativ al autorității administrative teritoriale - Consiliul Local pentru ca numitul - consilier local să exercite prerogativele legale atribuite de legiuitor doar primarului, inclusiv cea de reprezentare în justiție.
S-a reținut totodată de către instanța de recurs că orice arogare, în afara limitelor stabilite de legiuitor a atribuțiilor conferite spre exercitare primarului este nulă, recursul declarat în numele organului deliberativ de o persoană ce nu are calitatea de reprezentant legal impunându-se a fi anulat.
Această decizie a fost criticată pe calea extraordinară a contestației în anulare pe motiv de citare nelegală a recurentei - pârâte Consiliul Local, ce nu a avut cunoștiință de termenul de soluționare a cauzei.
Analizând cu prioritate excepția invocată de intimata - reclamantă în temeiul dispozițiilor art.137 Cod pr.civilă, Curtea va reține că aceasta este nefondată.
Aceasta pentru că prin hotărârea Consiliului Local nr.233/24.12.2007, anexată la dosarul cauzei având ca obiect contestație în anulare s-a hotărât că, începând cu data emiterii sale, reprezentarea procesuală a Consiliului Local la instanță,se va face de.
Pe fondul contestației Curtea va reține că aceasta este nefondată pentru motivele:
Deși contestatoarea a invocat dispozițiile art.317 pct.2 Cod pr.civilă, din considerentele cererii a rezultat că motivul de anulare vizează neîndeplinirea procedurii de citare cu aceasta, pentru ziua când s-a judecat pricina.
Investită cu o contestație în anulare obișnuită instanța urmează a cerceta pe de o parte, dacă s-au respectat sau nu prevederile art.85 și următoarele- Cod pr.civilă - cu privire la citarea părților, iar pe de altă parte, dacă neregularitatea procedurii de citare privește reclamantul participant ori partea civilă ce are calitatea de pârât.
Contestatoarea a invocat nelegala sa citare prin prisma faptului că există divergențe între Consiliul Local și Primăria.
Potrivit dispozițiilor art.88 (1) din Cod pr.civilă citația va cuprinde:
1. numărul și data emiterii, precum și numărul dosarului;
2. arătarea anului, lunii, zilei și orei de înfățișare;
3. arătarea instanței și sediului ei;
4. numele, domiciliul și calitatea celui citat;
5. numele și domiciliul părții potrivnice și felul pricinii
6. parafa șefului instanței și semnătura grefierului
(2) de la punctele 2,3,4 și 6 sunt prevăzute sub sancțiunea nulității.
Conform art.90 alin.1 înmânarea citației și a tuturor actelor de procedură se face la domiciliul sau reședința celui citat.
Art.87 Cod pr.civilă arată că persoana juridică de drept public va fi citată în persoana capului autorității la sediul administrației.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului nr- al Curții de APEL CONSTANȚA rezultă că dovada de îndeplinire a procedurii de citare( existentă la fila 22 din acest dosar ) cuprinde mențiunile prevăzute de lege, nerezultând elemente care să conducă la concluzia nerespectării vreuneia dintre dispozițiile legale amintită mai sus, cu incidență asupra speței și pe cale de consecință nu se poate aprecia că procedura de citare cu partea a fost nelegal îndeplinită.
Împrejurarea existenței unor divergențe între aparatul de lucru al Primăriei și cel al Consiliului Local, nu face ca procedura de citare să fie nelegal îndeplinită.
Faptul că ulterior,în litigiul declanșat între părți s-a pronunțat de către Tribunalul Constanțao hotărâre judecătorească ce a nemulțumit pe Consiliul Local, ce a înțeles să o atace cu recurs, fără a încunoștiința însă instanța de control judiciar despre hotărârea de Consiliu nr.233/24.12.2007 nu face întemeiată contestația în anulare pe motiv de nelegală citare.
De aceea, față de toate cele arătate Curtea va respinge contestația în anulare ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge excepția lipsei calității de reprezentant a lui în formularea contestației în anulare ca nefondată.
Respinge contestația în anulare formulată în contencios administrativ de contestatorul CONSILIUL LOCAL, cu sediul în,-, județul C, împotriva deciziei civile nr.269/CA din 21.05.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata SC ROMÂNIA SRL, cu sediul în,-, județul C, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 15 decembrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Ptr.Judecător - - semnează conf. art.261 (2) pr.civ. Președinte instanță, |
Grefier, - - |
29 decembrie 2008
red.dec.jud.
Tehnored. 2 ex./28.01.2009
Președinte:Adriana GherasimJudecători:Adriana Gherasim, Kamelia Vlad, Erol Geli
