Anulare act administrativ . Sentința 105/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal
Dosar nr. - -
SENTINȚA nr. 105 /CA/2009 -
Ședința publică din 10 iunie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona
Grefier: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ - primă instanță - formulată de reclamanta COMUNA - prin PRIMAR -, cu sediul în Comuna,-, județul B în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, nr.1, sector 1, având ca obiect ANULARE ADMINISTRATIV CU CARACTER.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.31 din 13.05.2009 emisă de Baroul Bihor - Cabinet de Avocat în reprezentarea reclamantei Comuna, lipsă fiind pârâtul Guvernul României.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că acțiunea este la al treilea termen de judecată, este legal timbrată, fiind achitată taxa judiciară de timbru în valoare de 4 lei prin chitanța seria - nr. - din 17.03.2009 și timbru judiciar mobil în valoare de 0,30 lei, pârâtul Guvernul României nu și-a exprimat punctul de vedere cu privire la cererea de intervenție formulată de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE B, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE B - prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE Bad epus la dosar cerere prin care solicită comunicarea plângerii prealabile formulate de reclamantă, după care:
Reprezentantul reclamantul lasă la aprecierea instanței soluționarea cererii de intervenție formulată de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
INSTANȚA respinge în principiu cererea de intervenție a MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE B întrucât nu justifică interes în cauză.
Reprezentantul reclamantei solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtul Guvernul României, învederând că s-a formulat acțiunea bazat pe prevederile art.7 din Legea nr.554/2004, fiind încălcate prevederile Legii nr.237/2006.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA D APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 17 martie 2009, reclamanta Comuna, prin primar, solicită în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, anularea prevederilor art.4 din OUG nr. 223/2008 privind unele măsuri de reducere a unor cheltuieli bugetare și obligarea pârâtului la emiterea unui act normativ prin care să fie restituită suma în valoare de 374.862,30 lei.
În motivarea acțiunii se arată că în anul 2008 reclamanta a beneficiat de suma de 930.000 lei acordată de Guvernul României pe baza unor solicitări și proiecte depuse, iar prin OUG nr. 223/2008 a fost obligată, în temeiul art.4, să restituie bugetului de stat suma de 374.862,30 lei.
În drept se invocă prevederile Legii nr.554/2004, ale Legii nr.273/2006 și ale HG nr. 521/2005.
Prin întâmpinarea formulată în cauză de către pârât se invocă excepția inadmisibilității acțiunii, deoarece legile și ordonanțele guvernului nu pot fi atacate pe cale principală, prin acțiune introdusă exclusiv în acest scop la instanța de judecată sau de arbitraj comercial, ci numai pe cale de excepție, în valorificarea unui drept subiectiv sau unui interes legitim.
Examinând excepția inadmisibilității acțiunii, în temeiul dispozițiilor art.137 Cod Procedură Civilă, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Potrivit dispozițiilor art. 9 alin.1 din Legea nr.554/2004, persoana vătămată într-un drept sau interes legitim prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe, introduce acțiune la instanța de contencios administrativ, însoțită de excepția de neconstituționalitate.
În speță reclamanta a arătat că nu înțelege să formuleze excepția de neconstituționalitate cu privire la dispozițiile art.4 din OUG 223/2008, a căror anulare constituie petitul prezentei acțiuni.
Potrivit art.126 alin.6 din Constituția României, instanțele de contencios administrativ nu exercită un control de legalitate asupra ordonanțelor, ci sunt competente să soluționeze doar cererile persoanelor vătămate prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe,declarate neconstituționalede către Curtea Constituțională.
Ordonanțele Guvernului nu sunt supuse controlului de legalitate exercitat de către instanța de contencios administrativ, ele fiind acte normative cu putere de lege, adoptate în temeiul delegării legislative, în condițiile prevăzute de art.115 din Constituția României, iar instanța de contencios administrativ se poate pronunța doar cu privire la efectele vătămătoare produse de dispozițiile unei ordonanțe, ulterior declarării ca neconstituționale a dispozițiilor respective, de către Curtea Constituțională.
În speță, având în vedere faptul că reclamanta nu a înțeles să formuleze excepția de neconstituționalitate, în temeiul dispozițiilor art.9 din Legea nr.554/2004, va fi respinsă ca inadmisibilă acțiunea.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂRȘTE:
ADMITE excepția inadmisibilității acțiunii.
RESPINGE ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta COMUNA - prin PRIMAR-, cu sediul în Comuna,-, județul B în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, nr.1, sector 1.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 iunie 2009.
Președinte Grefier
Red.sent. S - 12.06.2009
Tehnored. - 12.06.2009 - 4 exemplare
Emis / exped. 2 comunicări:
1. reclamanta COMUNA,
cu sediul în Comuna,-, jud.B
2. pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI,
cu sediul în B, nr.1, sector 1
17.06.2009
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona
