Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 104/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal
Dosar nr. - -
SENTINȚA nr. 104/CA/2009 -
Ședința publică din 10 iunie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona
Grefier: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ - primă instanță - formulată de petenta SC SERV SRL Șimleul S, cu sediul în Șimleul S, str. - - - 15.11, județul S în contradictoriu cu intimații DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C, cu sediul în C N,-, județul C, MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI cu sediul în B,-, sector 1 și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B, nr.1 A, sector 1, având ca obiect EXCEPȚIE ADMINISTRATIV.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că acțiunea este la al doilea termen de judecată, este scutită de plata taxelor judiciare de timbru, prin Serviciul Registratură al instanței la data de 27.05.2009 intimatul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI și INTERNELOR a depus la dosar punct de vedere într-un singur exemplar, reclamanta nu a depus la dosar actul administrativ atacat, deși a fost citată cu această mențiune, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
INSTANȚA rămâne în pronunțare asupra excepției inadmisibilității excepției de nelegalitate a Ordinului nr-.
CURTEA D APEL
DELIBERÂND:
Constată că această instanță a fost sesizată cu soluționarea excepției de nelegalitate a Ordinului nr-, de către Judecătoria Carei, ca urmare a invocării acestei excepții de către petenta SC - SERV SRL, în dosarul nr- al Judecătoriei Carei.
Petenta SC SERV SRL solicită, prin invocarea excepției de nelegalitate, constatarea nelegalității Ordinului nr- emis de pârâții Ministerul Transporturilor și Ministerul Administrației și Internelor, arătându-se în motivarea excepției că acest ordin este nelegal sub aspectul modului de reglementare a determinării greutății totale a autovehiculului.
Prin întâmpinarea formulată în cauză de către pârâtul MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI se invocă inadmisibilitatea excepției de nelegalitate, deoarece Ordinul nr- este un act administrativ cu caracter normativ, ce reglementează condițiile de autorizare și efectuare a transporturilor rutiere cu greutăți, iar potrivit dispozițiilor art.4 din Legea nr. 554/2004, poate fi cercetată pe cale de excepție doar legalitatea actelor administrative cu caracter individual.
Prin punctul de vedere exprimat în scris de către MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI și INTERNELOR se solicită să se constate inadmisibilitatea excepției de nelegalitate, față de prevederile art.4 din Legea nr.554/2004.
Examinând excepția inadmisibilității în temeiul dispozițiilor art.137 Cod Procedură Civilă, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Conform dispozițiilor art.4 din Legea nr.554/2004, legalitatea unui act administrativ unilateral cucaracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu, sau la cererea părții interesate.
Prin urmare, legiuitorul a înțeles să prevadă posibilitatea verificării, pe cale de excepție, a legalității doar cu privire la actele administrative cu caracter individual, situație în care nu este admisibilă invocarea excepției de nelegalitate cu privire la actele administrative cu caracter normativ.
Ordinul nr- emis de pârâtul Ministerul Transporturilor și Ministerul Administrației de Interne, a fost publicat în Monitorul Oficial nr.523/28.10.1999 și cuprinde Norme pentru autorizarea și efectuarea transporturilor rutiere cu greutăți sau cu dimensiuni de gabarit ce depășesc limitele maxime prevăzute în OG nr. 47/1997, privind regimul drumurilor.
Prin urmare, acest act administrativ are caracter normativ, deoarece reglementează condițiile de autorizare și efectuare a transporturilor rutiere cu greutăți, respectiv instituie reguli de conduită cu caracter general privind condițiile de efectuare a transportului rutier pe drumurile publice, situație în care nu sunt aplicabile dispozițiile art.4 din Legea nr.554/2004.
Dispozițiile art. 11 din aceeași lege, care reglementează termenele de introducere a acțiunii în anularea unui act administrativ, la alin.4 prevăd că ordonanțele sau dispozițiile din ordonanțe care se consideră a fi neconstituționale, precum și actele administrative cu caracter normativ care se consideră a fi nelegale pot fi atacate oricând.
Prin urmare, împotriva actului administrativ cu caracter normativ care se consideră a fi nelegal, partea vătămată are deschisă calea unei acțiuni în anularea actului administrativ respectiv, acțiune care se poate introduce oricând, indiferent de data emiterii lui. Raționamentul pentru care legiuitorul a prevăzut pentru actele administrative normative doar calea acțiunii în anulare și nu a excepției de nelegalitate, este acela că prin anularea actului administrativ normativ acesta nu-și mai produce deloc efectele, creându-se o situație juridică egală pentru toți cei cărora le-ar fi fost aplicabil, în timp ce prin admiterea excepției de nelegalitate a unui act administrativ normativ, acesta nu-și mai produce efectele doar față de părțile din procesul de fond și în care s-a formulat această excepție, în timp ce pentru ceilalți subiecți de drept ar fi produs în continuare efecte, creându-se astfel situații juridice discriminatorii.
Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția inadmisibilității, invocată de către pârât și va respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate formulată de către petenta SC SERV SRL.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
ADMITE excepția inadmisibilității excepției de nelegalitate a Ordinului nr- emis de pârâții MINISTERUL TRANSPORTURILOR și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI și INTERNELOR.
RESPINGE ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a acestui act normativ, formulată de petenta SC SERV SRL, cu sediul în Șimleul S, str. G -, - 15.11, județul S în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL TRANSPORTURILOR cu sediul în B,-, sector 1, MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI și INTERNELOR cu sediul în B, nr.1 A, sector 1 și DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C, cu sediul în C N,-, județul
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 iunie 2009.
Președinte Grefier
Red.sent. S - 12.06.2009
Tehnored. - 12.06.2009
6 exemplare - 4 comunicări:
1. petenta SC SERV SRL
Șimleul S, str. - - - 15.11, județul S
2. intimata DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C,
din C N,-, județul C,
3. intimatul MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI
B,-, sector 1
4. intimatul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR
B, nr.1 A, sector 1
la expediție
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona
