Anulare act administrativ . Decizia 1065/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1065/CA/2009
Ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Claudia Clonța
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Primarul Mun. Sibiu împotriva sentinței nr. 88/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecată din data de 8.09.2009.
Se constată că intimata reclamantă a comunicat la dosar, prin fax, întâmpinare, cu referire și la excepțiile invocate din oficiu de instabnță, respectiv excepția lipsei procedurii prealabile și excepția inadmisibilității acțiunii. A fost anexată plângerea înregistrată la Primarul Mun. Sibiu la data de 21.12.2007, sub nr. -, care constituie plângere prealabilă.
De asemenea se constată că recurentul pârât a comunicat la dosar, prin fax, note de ședință, la care a anexat, în probațiune, copia deciziei nr. 531/CA/22.04.2009 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar nr-.
Nemaifiind alte cereri de formulat, față de actele și lucrările dosarului și apreciind cauza în stare de judecată, instanța o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Constată că pe rolul Tribunalului Sibius -a înregistrat sub nr. 3953 din 16.09.2008 acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SRL în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Sibiu, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea dispoziției nr. 4313 din 04.06.2008 emisă de pârât.
În motivarea acțiunii s-a arătat în esență că, prin dispoziția atacată reclamantei i-a fost retrasă autorizația taxi nr. 812/04.06.2008, pe motiv că reclamanta ar fi avut obligația preschimbării titlului cu care deținea autovehiculul cu nr. de înmatriculare SB - 26 - și această dispoziție este nelegală întrucât reclamanta este deținătoarea unei autorizații de taxi valabilă până în anul 2009.
Prin sentința administrativă nr.88/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibius -a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantă și drept urmare s-a dispus anularea dispoziției nr. 4313/04.06.2008 emisă de Primarul Municipiului Sibiu.
În motivarea acestei hotărâri instanța de fond a luat în considerare că reclamanta avea îndeplinită cerința prevăzută de art. 42 alin. 1 din Ordinul 356/2007, respectiv contractul de închiriere încheiat între, în calitate de locatar și SRL, înregistrat la Direcția Finanțelor Publice a județului Sibiu sub nr. 240.797/28.09.2006 și cu valabilitate până la data de 01.09.2009, împrejurare care a fost apreciată că face ca dispoziția atacată să fie nelegală.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Primarul Municipiului Sibiu, solicitând modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului se susține că reclamanta, în baza Legii nr. 265/2007 avea obligația ca până la data de 01.12.2007 să-și preschimbe titlul cu care deține autovehiculul, din contract de închiriere în contract de leasing sau în proprietate și neprocedând în acest fel a intervenit sancțiunea retragerii autorizației taxi - aplicată prin dispoziția atacată.
În drept se invocă art. 299, art. 304 pct.9, art. 312 și 242 alin.2 Cod procedură civilă, Legea 215/2001, Legea 38/2003, Ordinul nr. 356/2007 al Ministrului Reformei și Administrației, Ordinul nr. 207/2007.
Curtea, din oficiu, a ridicat și a pus în discuția părților excepția inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantă, decurgând din neparcurgerea procedurii prealabile.
Intimata reclamantă, prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului, considerând în primul rând că excepția inadmisibilității este neîntemeiată, depunând dovada procedurii prealabile, iar pe fond s-a considerat hotărârea atacată drept temeinică și legală.
Analizând recursul declarat în cauză prin prisma motivelor invocate și cu prioritară analiză a excepției de inadmisibilitate a acțiunii de fond, se constată că este fondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Obiectul litigiului de față îl constituie anularea dispoziției nr. 4313/04.06.2008 emisă de Primarul municipiului Sibiu, act administrativ propriu-zis emis de pârât în limitele competențelor ce i-au fost acordate prin lege.
Potrivit art. 109 alin. 2 Cod de procedură civilă "în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile", dovada îndeplinirii procedurii prealabile urmând a se anexa cererii de chemare în judecată.
Art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 stabilește că înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
acestei proceduri, așa cum rezultă din formularea termenilor, este obligatorie, fiind sancționată cu respingerea cererii în contencios administrativ ca inadmisibilă.
În cauză, contrar celor afirmate de reclamantă, nu s-a efectuat procedura prealabilă. Înscrisul depus de reclamantă în apărare este înregistrat la Primăria municipiului Sibiu la data de 21.12.2007, iar actul administrativ atacat este emis de pârât la data de 04.06.2008. Ori, în succesiunea normală a actelor procesuale specifice contenciosului administrativ, procedura prealabilă, așa cum îi sugerează și denumirea, este anterioară cererii de chemare în judecată și ulterioară actului administrativ atacat. La data pretinsei proceduri prealabile actul atacat nu fusese emis, iar pe această cale nu se putea cere revocarea unui act ce nu era în ființă, cererea fiind lipsită de obiect.
Așa fiind, soluția preconizată se impune, urmând a fi admis recursul și modificată hotărârea atacată în sensul respingerii ca inadmisibilă a acțiunii formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Primarul Mun. Sibiu împotriva sentinței nr. 88/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Soft SRL Sibiu împotriva pârâtului Primarul Mun. Sibiu.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 Octombrie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./4 ex./12.11.2009
Jud. fond
Președinte:Mariana Claudia ClonțaJudecători:Mariana Claudia Clonța, Marieta Florea, Marius
