Anulare act administrativ . Decizia 1096/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1096
Ședința publică de la 22 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
Grefier:
********
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.D împotriva sentinței nr. 521 din 25 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic, pentru intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D, lipsind recurenta reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că, prin Serviciul Arhivă, intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN Dad epus întâmpinare.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic, pentru intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN D, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțate de Tribunalul Dolj. Apreciază că la organizarea concursului de idei au fost respectate toate prevederile legale în materie.
CURTEA
Asupra recursului de față;
La data de 21.12.2007 a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj, Secția Comercială și de Contencios Administrativ acțiunea formulată de Instituția Prefectului Județului D, în contradictoriu cu Consiliul Județean D, pentru anularea HCL nr.88/2007 și respectiv 158/2007.
În motivare s-a arătat că în fapt Consiliul Județean D, prin hotărârea 88/2007 a aprobat schimbarea destinației T, din activități sportive în activități social- culturale și economice, iar prin hotărârea nr.158/2007 a menținut-
În drept și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.79 și 87 din Legea 69/2000, Legea 340/2004, art.3 alin.1,3 și 11 din Legea 554/2004.
Pârâtul Consiliul Județean Daf ormulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
Prin sentința nr.521 din 25.02.2008, Tribunalul Dolj, Secția Contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea Prefectului Județului D, reținând că textul de lege invocat - dispozițiile art.79 din Legea nr.69/2000 -nu sunt incidente în cauză, deoarece nu s-a stabilit schimbarea destinației T, ci doar s-a organizat un concurs de idei, urmând ca ulterior să fie sesizat Guvernul în vederea emiterii hotărârii în conformitate cu aceste dispoziții.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului D, susținând că în mod eronat instanța de fond a reținut că actele administrative contestate nu au legătură cu textul invocat și nu s-a schimbat destinația, urmând să fie sesizat Guvernul în vederea emiterii unei hotărâri, în conformitate cu art.79 din Legea 69/2000.
Aceasta deoarece în condițiile în care prin HCL nr.88/2007 s-a trecut la realizarea unor activități de schimbare a destinației fără emiterea unei hotărâri de guvern chiar și pentru organizarea unui concurs de idei, rezultă nelegalitatea acesteia, fiind încălcate dispozițiile art.79 din Legea 69/2000 privind educația fizică și sportul.
Mai mult,nerespectarea acestor dispoziții, atrage răspunderea materială civilă, contravențională sau penală, conform art.87 din aceeași lege.
A precizat recurenta că la data emiterii hotărârii nr.88/2007 nu fusese adoptată o hotărâre de guvern pentru schimbarea destinației și nu există o construcție edificată similară care să fie pretabilă schimbării destinației acestei baze sportive. A invocat ca temei dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Intimatul Consiliul Județean Dad epus întâmpinare, reiterând apărările formulate de la fond, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Recursul este nefondat.
Acțiunea introductivă vizează nelegalitatea hotărârilor nr.88/2007 și nr.158/2007, emise de Consiliul Județean D, prin care s-a dispus organizarea unui concurs de idei în vederea schimbării destinației T C, din activități sportive în activități social culturale și economice, urmând ca ulterior să se întocmească documentele prevăzute de lege pentru emiterea hotărârii Guvernului.
În acest scop s-a constituit un juriu pentru analizarea soluțiilor privind concursul de idei, pentru selectarea celor mai bune trei soluții prezentate.
În acest sens s-au avut în vedere prevederile art.79 din Legea 69/2000 a educației fizice și sportului, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit acestor dispoziții, "schimbarea destinației sau desființarea unor baze sportive, aparținând domeniul public sau privat al statului sau al unităților administrativ teritoriale, se va putea face numai prin hotărâre a Guvernului și cu construirea prealabilă a altor baze sportive similare celor desființate".
Rezultă din aceste dispoziții că schimbarea destinației unei baze sportive -aparținând statutului sau unităților administrativ-teritoriale - se face numai prin hotărâre de Guvern (așa cum susține și recurenta), însă în speță prin hotărârea contestată nu s-a schimbat destinația T C, ci numai s-a dispus organizarea unui concurs de idei, în vederea schimbării acestei destinații.
Mai mult, în hotărâre la art.1 se arată expres că ulterior acestui concurs, în urma celor mai bune trei soluții prezentate vor fi întocmite "documentele prevăzute de lege în vederea emiterii hotărârii Guvernului".
Prin urmare, chiar dacă la adoptarea hotărârii s-a ținut seama de dispozițiile art.79 din Legea 69/2000, în fapt nu s-a schimbat destinația, organizarea concursului de idei fiind doar o etapă prealabilă sesizării Guvernului,în vederea emiterii hotărârii în conformitate cu aceste prevederi legale.
Afirmația recurentei că prin organizarea însăși a concursului de idei s-au încălcat dispozițiile sus menționate nu poate fi primită, atâta timp cât ele se referă doar la condițiile ce trebuie îndeplinite la schimbarea destinației sau desființarea unei baze sportive și nu la alte activități,apreciate ca oportune, desfăsurate în vederea unei eventuale schimbări în viitor a TC.
În consecință, în mod corect s-a respins acțiunea în condițiile în care, așa cum s-a arătat, nu s-a schimbat destinația, ci doar s-a organizat un concurs de idei, așa încât constatându-se nefondate toate motivele invocate, în baza art.312 Cod pr.civilă se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de către reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.D împotriva sentinței nr. 521 din 25 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Mai 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/01.10.2008
Jud.fond:
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
