Anulare act administrativ . Sentința 110/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 02.03.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.110
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2010
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Consiliul Local al Comunei în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, Direcția și Control Intern, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamant consilier juridic, pentru pârâtă se prezintă consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Curtea invocă excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea cauzei în raport cu prevederile art. 10 al.1 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 3-7 și 10 din OG nr. 79/2003, având în vedere de valoarea de impunere de sub 500.000 lei și o pune în discuția părților.
Reprezentantul reclamantului arată că lasă la aprecierea instanței pronunțarea asupra excepției necompetenței materiale.
Reprezentanta pârâtei arată că lasă la aprecierea instanței pronunțarea asupra excepției necompetenței materiale.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios de față constată:
Prin acțiune reclamantul Consiliul local a chemat în judecată pe pârâta solicitând anularea procesului verbal de constatare din 27.2009 încheiat de pârâtă prin care a fost obligat să restituie suma de 180.309,36 lei cu titlu de sumă neeligibilă, în condițiile nr.OG79/2003.
În motivare reclamantul susține că actul atacat este nelegal în raport cu definițiile date de regulamentul (CE) nr. 1782/2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori și de modificare a (CEE) nr. 2019/93,(CE) nr. 1452/2001, (CE) nr. 1453/2001, (CE) nr. 1454/2001, (CE) 1868/94, (CE) nr. 1251/1999,(CE) nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000, (CEE) nr. 2358/71 și (CE) nr. 2529/2001 definește activitatea agricolă în art. 2 aliniatul, ca fiind: " producția, creșterea sau cultivarea de produse agricole, inclusiv recoltarea, mulsul, creșterea și deținerea de animale în scopuri agricole sau menținerea de terenuri în bune condiții agricole și de mediu, conform definițiilor prevăzute în art. 5".
Face precizarea că nu au fost încălcate sub nici o formă dispozițiile nr.OUG 125/2006 și cele ale Regulamentului (CE) nr. 796/2004, astfel că în nici un caz nu se poate vorbi despre sume plătite necuvenit ca urmare a unor nereguli sau fraude făcute de Consiliul Local al comunei. Precizează încă o dată că atribuțiile Consiliului local privind administrarea domeniului public și privat al comunei sau expres prevăzute în Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată în anul 2007 constatarea din procesul verbal contestat de aceștia fiind total nelegală.
De asemenea, referitor la datele înscrise în cererea de plată, face precizarea că acestea sunt cele reale, avându-se în vedere întreaga suprafață de pășune comună, din proprietatea privată a comunei, conform cu Decizia nr. 668/11 octombrie 1991 Prefecturii județului C-
În aceste condiții, aprecierea echipei de control cum că: " nu face dovada întregii suprafețe declarate" este total nefondată, la fel și remarca din procesul verbal "că nu există acte care dovedesc desfășurarea unei activități agricole proprii".
La termenul de judecată din 17.II.2010 Curtea de APEL TIMIȘOARAa invocat excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea cauzei în raport cu prevederile art. 10 al.1 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 3-7 și 10 din OG nr. 79/2003, modificată și examinând acțiunea pe excepție declină competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul Consiliul Local împotriva pârâtei Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură, în favoarea Tribunalul C - S secția contencios administrativ, pentru că:
Impunerea în litigiu a fost calculată urmare la verificarea modului de utilizare de către reclamant a unor fonduri avansate din Fondul European de Garantare Agricolă, în temeiul OG nr. 73/2003 privind controlul și recuperare fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizate necorespunzător, încheindu-se procesul verbal de constatare din 27.01.2009 de către Direcția și Control Intern din cadrul pârâtei Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Prin acest proces verbal s-a constatat ca neeligibilă suma de 180.309,36 lei, cu care a fost impus reclamantul în temeiul OG nr.79/2003 coroborat cu art. 137 al.2 din Codul d e procedură fiscală, procesul verbal constituind titlu de creanță fiscală.
Împotriva acestui titlu reclamantul a formulat contestație care a fost respinsă prin decizia nr.493/17.03.2009, în condițiile Codului d e procedură fiscală.
Incidența dispozițiile Codului d e procedură fiscală, pentru recuperarea fondurilor comunitare neeligibile, este reglementată prin art. 3-7 și art. 10 din OG nr. 79/2003.
Raportat la aceste constatări, devin aplicabile prevederile art. 10 al.1 din Legea nr. 554/2004 care dispune că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale precum și accesoriile acestora, de până la 500.000 lei se soluționează în fond de către tribunale.
Deci, în materia contenciosului fiscal, competența materială a instanței este guvernată de un criteriu valoric și nu de nivelul autorității publice care emite un act fiscal.
În consecință, cum impunerea din litigiu este în sumă de 180.309,36 lei, revine tribunalului competența materială pentru judecarea cauzei, sens în care dosarul se trimite Tribunalului C - S, cu aplicarea art. 158, 159 Cod procedură fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența materială pentru soluționarea acțiunii formulată de reclamantul Consiliul Local împotriva pârâtei B în favoarea Tribunalului C -
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 17.II.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER
- - - -
Se comunică: - reclamantului - Consiliul Local
- pârâtei - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură
Red./22.02.2010 - Tehnored. / 05.03.2010/ 4 ex.
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica
