Anulare act administrativ . Decizia 1240/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1240/R/CA/2008
Ședința publică de la 19 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean Sibiu - Comisia pentru Protecția Copilului Sibiu împotriva sentinței civile nr. 345/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Față de absența motivată din complet a unuia dintre titularii completului de recursuri C2 recurs contencios, doamna judecător, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 19.11.2008, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu din planificarea de permanență, în persoana doamnei judecător - -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă mandatarul recurentului pârât, avocat și intimata reclamantă pentru minorul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței faptul că intimata reclamantă a comunicat la dosar, prin fax, întâmpinare - în două exemplare.
Mandatarul recurentului pârât depune la dosar împuternicirea avocațială și solicită să-i fie comunicat un exemplar din întâmpinare.
Se comunică mandatarului recurentului pârât un exemplar din întâmpinare, acesta învederând că nu înțelege să solicite acordarea unui nou termen de judecată pentru studiul acesteia, întrucât a parcurs cuprinsul întâmpinării și s-a edificat asupra susținerilor intimatei.
În justificarea cererii de amânare de la primul termen de judecată, intimata reclamantă depune la dosar un exemplar cerere și biletul de ieșire din spital întocmit la data de 5.11.2008.
Un exemplar al actului medical se înmânează mandatarului recurentului pârât.
Mandatarul recurentului pârât și intimata reclamantă declară că nu mai au alte cereri de formulat, împrejurare față de care instanța, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatarul recurentului pârât solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și în principal, a se dispune modificarea în tot a sentinței recurate în sensul respingerii cererii reclamantei ca nefondată.
În subsidiar, solicită casarea cauzei cu trimitere la instanța civilă, întrucât este vorba de un minor, astfel apreciază că instanța de fond trebuia să-și decline competența în favoarea secției pentru "minori și familie".
Arată că au mai existat cazuri similare, iar în speță, întrucât instanța de fond nu și-a declinat competența, apreciază că a pronunțat o sentință cu încălcarea competenței.
Mandatarul recurentului pârât învederează că s-a solicitat la fond, de către ambele părți, încuviințarea efectuării unui raport de expertiză medico-legală. Proba nu s-a administrat, iar instanța a anulat certificatul de încadrare în grad de handicap accentuat, substituindu-se astfel organului medical.
În al doilea rând, arată că un certificat are o anumită valabilitate de 6 luni, un an, permanentă, iar în sentința atacată nu se precizează acest aspect, motiv pentru care aceasta nu va putea fi pusă în aplicare.
De asemenea învederează că instanța de fond a reținut greșit că la baza certificatului au stat doar înscrisurile de la filele 112 - 118, ceea ce nu corespunde realității, întrucât a fost avut în vedere tot dosarul. Arată că certificatul nr. 46/2006 a fost eliberat pentru 2 ani, ca atare în anul 2008 trebuiau să se prezinte la revizuire. În decembrie 2007 apare Ordinul nr. 762 cu privire la criteriile de reîncadrare, iar în 21.02.2008 Ordinul 124 care modifică și omite Comisia pentru copii.
Arată că toate persoanele au fost invitate la reevaluare, stabilindu-se pentru minorul gradul I grav cu asistent personal.
Precizează că la fila 78 dosarului se află depus extras din Ordinul nr. 762, la fila 116 este depus certificatul în care se reține că minorul merge independent, la fila 97 sunt criteriile corespunzătoare deficienței accentuate - grad accentuat, iar la fila 98 criteriile pentru deficiența gravă - handicap grav "nu se poate deplasa nici cu sprijin, nici fără sprijin".
Învederează instanței că nu s-a emis un alt act normativ după apariția Ordinului nr. 124, ca atare a fost aplicat Ordinul 725 - rămas în vigoare.
Fără cheltuieli de judecată.
Intimata reclamantă depune la dosar în extras act normativ - Ordinul 124 pentru modificarea art. 2 din Ordinul 762.
Învederează instanței că, comisia de evaluare este obligată să aibă în componență medic neurolog nu doar medic pediatru și arată că minorul nici măcar nu a fost examinat.
Învederează că este de acord cu casarea cauzei cu trimitere spre rejudecare, în vederea completării probațiunii, respectiv efectuării unui raport de expertiză medico-legală, probă pe care a și solicitat-
Referitor la susținerea mandatarului recurentului pârât privind competența de soluționare a cauzei, intimata reclamantă lasă la aprecierea instanței.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată sub dosar nr-, din 5 februarie 2008, reclamanta, în calitate de reprezentant legal al minorului, a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean Sibiu - Comisia pentru Protecția Copilului Sibiu:
- anularea certificatului de încadrarea a copilului într-un grad de handicap nr. 49/23.01.2008 emis de pârât;
- obligarea pârâtului la emiterea unui nou certificat de încadrare a copilului în grad de handicap pentru minor cu respectarea indicațiilor medicale și în conformitate cu legislația în vigoare;
- obligarea pârâtului la suportarea de daune interese în valoare de 3000 lei;
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta arată că până la emiterea certificatului de handicap atacat, copilul său, născut la data de 24.09.2000, a beneficiat de încadrarea în grad de handicap grav cu asistent personal până la reevaluarea din 23.01.2008, când comisia, fără o bază legală, a acordat minorului gradul accentuat de handicap.
Deși s-a contestat certificatul, comisia a menținut gradul acordat, ignorând starea de sănătate și gradul de deficiență de care suferă minorul.
Prin sentința civilă nr. 345/CA/2008 a fost admisă în parte acțiunea, s-a dispus anularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 49/23.01.2008 emis de Comisia pentru Protecția Copilului Sibiu și a fost obligată autoritatea pârâtă să emită un nou certificat de încadrare a minorului în grad de handicap corespunzător tipului de deficiență de care suferă minorul.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut că boala minorului se încadrează în gradul de handicap grav atât potrivit Ordinului nr. 725/1 octombrie 2002 anexa 1, cât și potrivit Ordinului nr. 726/27.XII.2007, acesta având nevoie de asistent personal, așa cum de altfel a fost încadrat prin certificatul nr. 297/25.03.2008 și Hotărârea nr. 5247/2008 a Comisiei pentru Protecția Copilului.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean Sibiu - Comisa pentru Protecția Copilului, care a solicitat în principal respingerea acțiunii ca nefondată, iar în subsidiar casarea cu trimitere spre rejudecare aceleiași instanțe.
A invocat în drept dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, susținând că la dosar există acte care infirmă gradul de handicap grav, iar instanța nu a ținut cont de acestea. A mai arătat că este inadmisibilă solicitarea
de încadrare într-un grad de handicap la modul generic, fără a se arăta în care grad de handicap să fie încadrat și pentru ce perioadă de valabilitate a certificatului. În acest mod sentința nici nu poate fi pusă în executare.
Intimata a depus întâmpinare prin care a arătat că încadrarea în gradul de handicap grav este corectă, fiind de acord cu efectuarea în acest sens a unei expertize medicale de specialitate.
Recursul va fi admis, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Minorul, născut la data de 24 septembrie 200, suferă de paralizie cerebrală cu parapareză spastică și a beneficiat conform certificatului de încadrare a copilului într-un grad de handicap nr. 44/25.01.2006 de gradul de handicap cu asistent personal până la data de 23.01.2008, când Comisia pentru Protecția Copilului din cadrul Consiliului Județean Sibiu a emis certificatul nr. 49, de încadrare în grad de handicap accentuat, cod handicap 1.
Ulterior, respectiv la data de 25.03.2008, minorul a fost din nou evaluat și a fost încadrat în gradul de handicap grav cu asistent personal, cod handicap 8, conform certificatului nr. 297/25.03.2008.
Instanța de fond a pornit de la diagnosticul de "paralizie cerebrală infantilă, cu parapareză spastică, sechelă encefalopatie hipozic ischemică, necesitând îngrijire permanentă" și a făcut o încadrare a acestui diagnostic în gradul de handicap grav prevăzut de Ordinul nr. 726/2007, fără să aibă la bază o expertiză medico-legală făcută de specialiști care să examineze minorul și să aprecieze în mod competent dacă se justifică această încadrare în criteriile aprobate prin Ordinul MSF nr. 726/2007.
Ori, instanța de fond nu putea să dispună ea însăși încadrarea într-un grad de handicap, fără să se fundamenteze pe o argumentare medico-legală conferită de un raport de expertiză dispus în cauză și efectuat de organele de specialitate.
Procedând în felul arătat, instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică, impunându-se în baza art. 3041, art. 312 Cod procedură civilă, admiterea recursului, casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare, în vederea completării probațiunii.
Cu ocazia rejudecării, vor fi analizate și celelalte critici din motivele de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean Sibiu - Comisia pentru Protecția Copilului Sibiu împotriva sentinței civile nr. 345/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- și în consecință:
Casează hotărârea atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./22.12.2008
Jud. Fond.
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Elisabeta Lazăr, Ioan Cibu
