Anulare act administrativ . Decizia 128/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 128/CA/2008
Ședința publică de la 04 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Primarul orașului împotriva sentinței nr.246/CA/20 11 2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar -.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă: mandatarul ales al pârâtului-recurent Primarul Orașului, avocat, lipsă fiind reclamantul-intimat Prefectul Județului Sibiu.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de taxa de timbru.
Din partea reclamantului-intimat s-a depus întâmpinare.
Instanța comunică un exemplar din întâmpinare mandatarului pârâtului-recurent.
Mandatarul pârâtului depune la dosar împuternicire avocațială, învederând instanței că nu are cereri de formulat și nu dorește termen pentru a studia întâmpinarea.
Nemaifiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul pârâtului-recurent solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii cererii introductive, pentru motivele expuse în scris. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamantul Prefectul județului Sibiu a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Primarul orașului, modificarea Dispoziției nr.705/2007 privind stabilirea indemnizației primarului, ca netemeinică și nelegală. Se susține ca în mod nelegal primarul beneficiază de un spor lunar de dificultate în proporție de 50 % pentru că face parte din comisia de aplicare a 18/1991, iar pe de altă parte mai beneficiază de un alt spor de 50 % pentru că face parte din comisia de punere în aplicare a 10/2001, în condițiile în care acest spor se acorda o singură dată.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 246/ca/20 11 2007 admis acțiunea în contencios administrativ formulată de Prefect și a modificat în parte dispoziția, în sensul că pârâtul să beneficieze o singura data de sporul de 50 % chiar daca face parte din cele doua comisii. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 1 din OUG 136/2006, prin derogare de la dispozițiile 154/1998, persoanele implicate in aplicarea celor doua legi beneficiază de sporul de dificultate prevăzut o singură dată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs primarul, solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. Prin motivele de recurs se arată că OUG 136/2006 instituie un spor de dificultate pentru fiecare din cele doua comisii. În drept s-au invocat art. 304 pct. 9 din Codul d e procedura civila.
Prefectul a depus întâmpinare prin care solicita respingerea recursului, deoarece sentința pronunțată este legala și temeinică.
Curtea, analizând sentința atacat sub aspectul recursului declarat, constata următoarele:
<LLNK 52006 136180 30 0> OUG nr. 136 din 22 decembrie 2006 fost emisa pentru completarea <LLNK 12006 263 10 201 0 18>Legii nr. 263/2006 privind aprobarea <LLNK 12005 209180 301 0 47>Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 209/2005 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul proprietății.
La art. se prevede ca după articolul II din <LLNK 12006 263 10 201 0 18>Legea nr. 263/2006 privind aprobarea <LLNK 12005 209180 301 0 47>Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, se introduce articolul III, care prevede ca <LLNK 11998 154 10 20 prin derogare de la prevederile Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupa funcții de demnitate publica, cu modificările și completările ulterioare, persoanele care ocupa funcții de demnitate publica, alese sau numite, din administrația publica centrala și locală beneficiază lunar de un spor de dificultate de pana la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare, în cazul în care sunt implicate în aplicarea următoarelor acte normative:
a) <LLNK 12001 10 11 211 0 17>Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) <LLNK 11991 18 11 201 0 34>Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și <LLNK 12000 1 10 201 0 16>Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor <LLNK 11991 18 11 201 0 34>Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale <LLNK 11997 169 10 201 0 18>Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare. Sporul de dificultate acordat reprezintă o derogare de la dispozițiile ce reglementează remunerarea persoanelor care ocupa funcții de demnitate publica, alese sau numite, din administrația publica centrala și locală. Art. II din ordonanța prevede ca sporul de dificultate prevăzut la art. I se asigura din bugetele administrației publice centrale sau locale la nivelul cărora sunt numite ori alese persoanele respective și se acorda pe o perioada de un an, calculată cu începere de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta.
Din interpretarea textului legal se constata că legiutorul a înțeles să acorde un spor pentru participarea în calitate de membru al comisiei de aplicare a 18/1991 si un alt spor pentru participarea la comisia de aplicare a 10/ 2001.In condițiile în care intenția legiuitorului ar fi fost de acordare a unui singur spor, ar fi redactat textul legii de o astfel de maniera. În condițiile in care primarul face parte din cele doua comisii și în fiecare desfășoară o activitate distinctă, este firesc ca pentru fiecare dintre cele doua activități să primească câte un spor pentru munca depusa.
Potrivit principiului de drept "ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus", acolo unde legea nu distinge nu trebuie să distingem nici noi, în temeiul art. 304 pct. 9, 304^ 1 Cod procedura civilă se va admite recursul paratului, se va modifica sentința atacata și se va respinge acțiunea în contencios administrativ.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Primarul orașului împotriva Sentinței nr.246/CA/20 11 2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar - și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului Sibiu împotriva pârâtului Primarul orașului.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința nepublică din 4 02 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.GC
Dact./ex.2/12 02 2008
Jud.fond.
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
