Anulare act administrativ . Decizia 1306/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 1306/CA/2009
Ședința publică de la 18 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Parschiv
JUDECĂTOR 2: Lucian Ioan Gherman
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de ASOCIAȚIA PROPRIETARILOR DE ȘI TERENURI împotriva Sentinței civile nr.384/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu -Secția comercială și contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care invederează că față de termenul de judecată din 07.10.2009 la dosarul cauzei nu au mai fost depuse acte.
Față de actele de la dosar și având în vedere că pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S prin întâmpinare solicită judecarea în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Constată că, prin acțiunea în contencios administrativ, înregistrată la Tribunalul Sibiu la data de 10 martie 2009, reclamanta Asociația Proprietarilor de și Terenuri a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al municipiului Sibiu, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea Hotărârii nr.484/18.12.2008 și repararea prejudiciului adus. Cu obligarea acestuia la plata cheltuielilor de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta a arătat, în esență, că a solicitat din anul 2005 restituirea terenurilor pășune situate în extravilanul cartierului pentru asigurarea masei verzi necesare animalelor proprietatea membrilor asociație, iar prin adoptarea hotărârii de trecere a terenului situat în raza acestui cartier în domeniul public al municipiului li s-a încălcat dreptul de a solicita reconstituirea dreptului de proprietate asupra acestor terenuri, în temeiul Legii nr. 10/1991 modificată
În drept, s-au invocat prevederile Legii nr. 554/2004.
Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii arătând că măsura de trecere a terenurilor -zona din domeniul privat în domeniul public al municipiului Sibiu a fost determinată de necesitatea construirii unui adăpost pentru animalele fără stăpân. Totodată s-a precizat faptul că prin Hotărârea nr. 87/24.02.2005 s-a stabilit faptul că pe raza municipiului Sibiu nu se vor mai repartiza suprafețe de teren pentru pășunatul animalelor mari, începând cu anul 2006, precum și faptul că această hotărâre nu a fost contestată.
In drept, s-au invocat prevederile art. 115. art.242 alin.2, art.7 din HCL nr. 87/2005, art. 36 alin.2 lit. c) din Legea nr. 215/2001, cu modificările și completările ulterioare-rep. art.7 alin.1lit. e) și art. 8.1 din Legea nr. 213/1998cu modificările și completările ulterioare.
Prin Sentința civilă nr. 384/2009 Tribunalul Sibiua respins acțiunea ca neîntemeiată, reținând că prin Hotărârea nr. 484 din 18.12.2008 Consiliul Local al municipiului Sibiu a aprobat atestarea apartenenței la domeniul public al municipiului Sibiu a imobilelor situate în extravilan -Zona, cu nr. top. 2598 pășune în suprafață de 71.364,0 mp, nr. top. 2599 în suprafață de 9.657 mp, nr. top.2600 pășune în suprafață de 10.644,0 mp, nr. top. 2601 în suprafață de 20.383 mp, nr. top.2602 pășune în suprafață de 12.594 mp.
S-a mai reținut că măsura de trecere a imobilelor înscrise în CF nr.2 din proprietatea privată a municipiului Sibiu în proprietatea publică este justificată de faptul că destinația acestora este de utilitate publică și că sunt proprietatea Comunei Rurale, precum și de faptul că teritoriul administrativ al Municipiului Sibiu a suferit modificări de-a lungul timpului în sensul reorganizării și includerii Comunei în teritoriul administrativ al municipiului Sibiu.
Instanța de fond a reținut că reclamanta solicită anularea hotărârii de trecere în domeniul public al municipiului Sibiu al terenurilor situate în zona pentru faptul că s-a refuzat reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor cu destinația de pășune din extravilanul cartierului, însă nu s-a făcut dovada identității dintre terenul pentru care s-a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate și cel trecut din domeniul privat în domeniul public al municipiului Sibiu.
Or, pentru a putea beneficia de prevederile art. 8 alin. 1 ind.1 din Legea nr. 554/2004, reclamanta ar fi trebuit să dovedească că a avut loc o încălcare a dreptului sau interesului legitim privat al asociației și apoi să susțină în sprijinul cererii și vătămarea interesului public ce decurge din actul administrativ a cărui anulare se cere.
Reclamanta a formulata recurs împotriva acestei sentințe, aducându-i critici de nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea recursului și, în principal, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii și anulării HCL nr. 484/2008, iar în subsidiar, casarea sentinței și trimiterea cauzei în rejudecare.
În drept, au fost invocate prevederile art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă.
În motivarea cererii de recurs se susține faptul că prin hotărârea a cărei anulare o solicită pășunea comunală a fost scoasă din circuitul civil pentru a se construi adăposturi pentru câini. Recurenta susține că hotărârea o prejudiciază prin faptul că ea deține un număr de 3000 de capete de bovine, caprine și ovine, care au nevoie să li se asigure masă. Prin lipsa pășunii animalele sunt în pericol de a mai putea fi întreținute, iar recurenta își pierde obiectul de activitate. Se învederează faptul că terenurile pe care s-a solicitat reconstituirea în baza legii sunt identice cu cele trecute în domeniul public, fiind invocată existența unei expertize tehnice care atestă acest lucru. Se critică totodată faptul că instanța de fond nu s-a pronunțat cu privire la repararea prejudiciului suferit de asociație.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicita respingerea recursului, arătând faptul că prin HCL nr. 87/205 s-a decis ca pe raza municipiului să nu se mai repartizeze suprafețe de teren pentru pășunatul animalelor, începând cu anul 2006.
Se precizează faptul că pentru trecerea terenului în domeniul public s-a avut în vedere necesitatea construirii unui adăpost pentru animalele fără stăpân și că reclamanta prin acțiune nu invocă un motiv de nelegalitate și de netemeinicie a hotărârii atacate, ci doar încearcă să justifice interesul în promovarea acțiunii.
Verificând sentința atacată în raport de criticile formulate și potrivit art. 304 ind.1 din Codul d e procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 7 alin. 1 lit. e din Legea nr. 213/1998, cu modificările și completările ulterioare dreptul de proprietate publică se dobândește prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unităților administrativ teritoriale în domeniul public al acestora, pentru cauză de utilitate publică.
Din actele dosarului rezultă că măsura de trecere din domeniul privat în domeniul public al municipiului Sibiu, adoptată prin Hotărârea nr. 484 din 18.12.2008 de către pârâtul Consiliul Local al municipiului Sibiu, privește un imobil care are destinația de pășune și care este situat în extravilan localității Sibiu, în zona numită.
Este adevărat faptul că reclamanta a formulat o cerere de chemare în judecată a Comisiei pentru aplicarea Legii fondului funciar prin care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra unor suprafețe de teren, însă, în cauză, nu s-a demonstrat că între terenurile revendicate de către reclamantă și cele care fac obiectul hotărârii atacate există identitate, astfel că nu se poate considera că hotărârea atacată este nelegală.
Faptul că pârâtul a refuzat cererea reclamantei de atribuire în folosință imobilul în discuție, invocând că imobilul urmează a fi folosit pentru realizarea unui adăpost pentru animalele fără stăpân, nu constituie un motiv de nulitate ci evocă însăși cauza de utilitate publică care justifică măsura trecerii imobilului din domeniul privat în domeniul public al unității administrativ-teritoriale.
Susținerile reclamantei referitoare la pierderea obiectului de activitate prin lipsirea de pășune sunt lipsite de relevanță sub aspectul valabilității hotărârii, deoarece, așa cum rezultă din nr. 87/2005, durata de exploatarea a acestora a fost stabilită numai pentru perioada 01.05.2005-31.10.2005. Mai mult, prin această hotărâre s-a stabilit că începând cu anul 2006 nu vor mai fi repartizate suprafețe de teren pentru pășunatul animalele mari, așa încât de la acea dată pășunatul animalelor pe terenurile în discuție este interzis.
Pentru considerentele expuse, recursul se constată a fi nefondat, motiv pentru care, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de ASOCIAȚIA PROPRIETARILOR DE ȘI TERENURI, cu sediul în Sibiu,-, jud.Sibiu împotriva sentinței civile nr.384/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S,-, jud.Sibiu.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- -- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.P/4 ex./08.12.2009
Jud.fond
Președinte:Nicoleta Nanea ParschivJudecători:Nicoleta Nanea Parschiv, Lucian Ioan Gherman
