Anulare act administrativ . Decizia 15/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială, de Contencios
Administrativ și Fiscal-
DOSAR NR.--
DECIZIA NR.15/CA/2010 -
Ședința publică din 14 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Tătar Ioana- - - JUDECĂTOR 2: Blaga Ovidiu
- - - JUDECĂTOR 3: Bocșe Elena
- - - judecător
- -- grefier
Pe rol fiind judecarea recursului în contencios administrativ și fiscal formulat de recurenta reclamantă.în Vadu nr.26, jud.B în contradictoriu cu intimații pârâțiDIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ Bcu sediul în O, str. - nr.2 și AGENȚIA TERITORIALĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE B cu sediul în O,- împotriva sentinței nr.386 /CA din 19 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă pentru recurenta reclamantă - lipsă, avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.62 din 25.06.2009, emisă de Baroul Bihor - Cabinetul de avocat, lipsă fiind intimații pârâți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, recursul este legal timbrat, cauza este la primul termen de judecată în recurs, după care:
Reprezentanta reclamantei recurente, solicită admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței recurate și a se admite cererea reclamantei astfel cum a fost precizată și formulată, fără cheltuieli de judecată, arătând că cererea de acordare a îndemnizației pentru creșterea copilului fiind depusă în termenul legal la primăria de domiciliu, evident că acel moment al depunerii cererii pentru eliberarea certificatului de naștere al copilului născut în Franța, este data de la care se acordă îndemnizația și nu data eliberării certificatului de naștere.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.386/CA din 19 mai 2009, Tribunalul Bihora respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția de Muncă și Protecție Socială
A respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în loc.Vadu nr.26, jud.B, în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ B, cu sediul în O,-, și AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE B, cu sediul în O,-, jud.B, fără cheltuieli de judecată.
Examinând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DMIS B, instanța de fond a constatat că obiectul dedus judecății îl constituie acțiunea îndreptată împotriva unei decizii emise de către această autoritate, astfel încât, chiar dacă prin OUG 108/18.09.2008 și HG 1318/14.10.2008 s-au preluat atribuțiile privind stabilirea și plata indemnizației pentru creșterea copilului ale acestei instituții de către B, raportat la data emiterii actului atacat, instanța apreciind că pârâta DMIS B are calitate procesuală pasivă în cauză.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat că, prin Decizia nr.17435/18.04.2008, aflată la fila 4 dosar, emisă de B, s-a aprobat cererea de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 600 lei în favoarea reclamantei începând cu data de 28 martie 2008.
Obiectul dedus judecății îl reprezintă stabilirea legală a termenului de începere a acordării indemnizației pentru creșterea copilului prevăzută de OUG 148/2005.
Conform disp.art.10 al.1 din OUG 148/2005, "drepturile prevăzute de prezenta ordonanța de urgență, reprezentând indemnizație si stimulent, se cuvin si se plătesc după cum urmează: a) începând cu ziua următoare celei in care încetează, conform legii, concediul de maternitate si plata indemnizației aferente, daca cererea este depusa in termen de 60 de zile lucrătoare de la acea data; b) începând cu data nașterii copilului, daca cererea este depusa in termen de 60 de zile lucrătoare de la acea data, in cazul persoanelor care nu îndeplinesc condițiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate si a indemnizației aferente; c) începând cu data adopției, a instituirii tutelei, plasamentului sau încredințării, daca cererea este depusa in termen de 60 de zile lucrătoare de la data la care s-au aprobat ori, după caz, s-au instituit masurile de protecție a copilului; d) de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situații, inclusiv pentru cazul in care cererea a fost depusa peste termenele prevăzute la lit. a), b) si c)".
Față de data și locul nașterii minorei reclamantei, respectiv în localitatea din Franța, la 5 iunie 2007, așa cum rezultă din certificatul de naștere depus la filele 6-8 dosar, și raportat la data formulării cererii de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului, respectiv 28 martie 2008, instanța a constatat că în cauză sunt incidente dispozițiile art.10 al.1 lit.d din OUG 148/2005, conform cărora plata indemnizației se efectuează începând cu data depunerii cererii, întrucât situația reclamantei nu se încadrează în nici una din celelalte cazuri enumerate la lit.a-
Prin urmare, acordarea indemnizației începând cu data formulării cererii, astfel cum a fost stabilită prin decizia atacată, este legală și temeinică.
Susținerile reclamantei, conform cărora acordarea indemnizației trebuia făcută începând cu data de 01.09.2007, întrucât a fost în imposibilitate de a depune dosarul pentru acordarea indemnizației solicitate din lipsa certificatului de naștere eliberat cu întârziere de autoritățile române competente, nu au putut fi reținute, întrucât legiuitorul, prin dispozițiile art.10 din OUG 148/2005, a stabilit termene clare și precise de la care începe plata acestei indemnizații.
Față de aceste considerente, văzând în drept și disp.art.10 din OUG 148/2005, instanța a respins acțiunea ca nefondată, constatând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârâte.
Împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță a declarat recurs, reclamanta, solicitând admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței recurate, în sensul admiterii cererii de chemare în judecată astfel cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs recurenta a arătat că, Tribunalul Bihor este în eroare asupra datei depunerii cererii, dată care este 01.09.2007, când a solicitat eliberarea certificatului românesc pentru a beneficia de prevederile Ordonanței nr.148/2005.
Din moment ce s-a adresat aceluiași organ administrativ Primăria Vadu, în vederea eliberării certificatului, instanța consideră că numai în momentul în care i s-a eliberat certificatul de naștere pentru copilul născut în Franța, poate beneficia de prevederile legale.
Consideră că este importantă data depunerii cererii 01.09.2007 fiind în imposibilitatea de a avea dosarul complet numai după eliberarea certificatului de naștere pentru copilul său, emis de autoritățile române.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și sub toate aspectele, în baza prevederilor art.304/1 Cod procedură civilă, instanța apreciază recursul declarat de recurenta, ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.10 alin.1 din OUG nr.148/2005, cu modificările și completările ulterioare "drepturile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, reprezentând indemnizație și stimulent, se plătesc după cum urmează:
.
lit. d) de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situații, inclusiv pentru cazul în care cererea a fost depusă peste termenele prevăzute la lit."a,b și c".
Instanța de fond a reținut corect că în cauză sunt incidente prevederile art.10 lit."d" din OUG nr.148/2005, enunțate mai sus, iar față de aceste dispoziții legale, condițiile pentru acordarea indemnizației pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, nu sunt îndeplinite.
Reclamanta recurentă a depus cererea ( dosarul) pentru acordarea indemnizației la Primăria localității Vadu la data de28 martie 2008,peste termenele prevăzute de art.10 alin.1 lit."a", "b" și "c" din ordonanța de urgență menționată, rezultând astfel că instituția intimată i-a stabilit corect și legal dreptul la indemnizația pentru creșterea copilului începând cu data depunerii cererii.
Este neîntemeiată critica recurentei cum că instanța de fond a fost în eroare cu privire la data depunerii cererii și nu a luat în considerare data de 01.09.2007 când a solicitat eliberarea certificatului românesc de naștere al copilului.
Față de prevederile legale enunțate, prezintă importanță data depunerii cererii de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului, nefiind culpa instituției pârâte că certificatul de naștere al minorei, născută la data de 5 iunie 2007 în localitatea din Franța, a fost eliberat cu întârziere de autoritatea competentă, după cum afirmă recurenta.
În consecință, în baza considerentelor expuse, în temeiul prevederilor art.312 Cod procedură civilă, raportat la art.10 lit."d" din OUG nr.148/2005, instanța va respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta împotriva sentinței nr.386/CA din 19 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 14 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER.
Red.dec. - jud. O-
În concept, 20.01.2010-
Jud. fond
Tehnoredact.--
22.01.2010/ 5 ex.
3 com.__________
1. - comuna Vadu, nr.26, jud.
2. DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ - O,-, jud. B
3.AGENȚIA TERITORIALĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE B - O,-, jud. B
Președinte:Tătar IoanaJudecători:Tătar Ioana, Blaga Ovidiu, Bocșe Elena
