Anulare act administrativ . Decizia 1616/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.1616
Ședința publică din data de 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Stan Aida Liliana
JUDECĂTORI: Stan Aida Liliana, Nițu Teodor Tănăsică
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta Primăria orașului Nehoiu, cu sediul în Nehoiu,--4, jud. B împotriva sentinței nr. 907 din data de 30 iunie 2009 pronunțate de Tribunalul Buzău în contradictoriu cu pârâta Camera de Conturi B, cu sediul în B,--20, jud. B.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurenta-reclamantă Primăria orașului Nehoiu reprezentată de avocat OG, în baza împuternicirii avocațiale nr.15971/2009 pe care o depune la dosar, lipsind intimata-pârâtă Camera de Conturi
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul se află la cel de-al doilea termen de judecată, este motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru, după care,
Recurenta-reclamantă Primăria orașului Nehoiu reprezentată de avocat OG, solicită acordarea cuvântului în susținerea recursului, întrucât nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea ia act de declarația părții prezente, verificând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurenta-reclamantă Primăria orașului Nehoiu reprezentată de avocat OG, solicită conform motivelor depuse la dosar, admiterea recursului, modificarea hotărârii pronunțate de către Tribunalul Buzău și pe fond admiterea acțiunii ca legal formulată.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele,
Prin sentința nr.907 pronunțată în data de 30 iunie 2009, Tribunalul Buzăua respins acțiunea formulată de către Primăria Orașului Nehoiu, în contradictoriu cu pârâta Camera de Conturi
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că în urma auditului efectuat la reclamantă în perioada septembrie - octombrie 2008 s-a constatat că aceasta nu a calculat, evidențiat și respectiv virat la fondul de asigurări sociale de sănătate contribuția datorată potrivit Legii nr.95/2005 pentru persoanele care beneficiază de ajutor social în baza Legii nr.416/2001.
În scopul remedierii celor constatate, Camera de Conturi B, în temeiul Legii nr.94 lit. C din Legea nr.94/1992, republicată, modificată și completată prin Legea nr.217/2008 a emis Decizia nr.5/2008 prin care a dispus conducerii reclamantei luarea măsurilor legale.
Susținerea potrivit căreia decizia a fost dată prin raportarea la un temei legal vag, care nu se referă în mod direct și neechivoc la conținutul constitutiv, latura obiectivă și elementul material din faptele pentru care a fost emisă, a fost înlăturată de instanță, întrucât ea a fost emisă în conformitate cu prevederile legale în vigoare și cu instrucțiunile privind valorificarea actelor de control, statuate prin HOT. nr.22/19.11.2008 a Plenului Curții de Conturi a României, soluție tranzitorie până la adoptarea regulamentului.
Tribunalul a constatat că abaterile au determinat luarea măsurilor stabilite prin decizia contestată, măsuri ce au ca temei de drept Legea nr.84/1992 republicată, art.31, modificat prin art.1 pct.39 din Legea nr.217/2008.
Totodată instanța a mai reținut, potrivit notelor depuse la dosar de către pârâtă, faptul că reclamanta începând cu luna octombrie 2007 a calculat, evidențiat și plătit contribuția la fondul asigurărilor de sănătate, din proprie inițiativă astfel că și susținerea potrivit căreia instituțiile titulare ale obligației de plată nu și-au manifestat în nici un fel intenția de a executa așa zisele obligații de plată exigibile, nu a fost primită de instanță.
S-a mai reținut că reclamanta a formulat contestație pe calea administrativă, iar pârâta avea obligația de a face aplicarea disp. art.181 Cod procedură fiscală în sensul emiterii deciziei de soluționare a contestației, obligație care nu a fost respectată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal, reclamanta Primăria orașului Nehoiu criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Primul motiv de recurs vizează faptul că instanța de fond nu a analizat motivele de fapt și de drept ale contestației pronunțând o sentință netemeinică și legală, întrucât decizia atacată a fost emisă în data de 27 noiembrie 2008 în conformitate cu dispozițiile art.94 din Legea nr.94/1992, dată la care norma juridică aplicabilă fusese modificată prin Legea nr.217/2008. însă fără a se putea emite în conformitate cu dispozițiile art.95 din aceeași lege vreo decizie avizată și legală.
Se susține că prin emiterea documentului a fost încălcat grav dreptul său la apărare, întrucât nu i s-a dat posibilitate formulării unei întâmpinări la Tribunalul Buzău, fără a avea posibilitate conform legii să se adreseze organului emitent în vederea soluționării unei contestații așa cum prevede regulamentul.
Motivează recurenta că în contestarea deciziei atacate a invocat mai multe erori de procedură care duceau la nulitatea absolută a acestei decizii, nulitate absolută pe care a și invocat-o, dar instanța de fond a ignorat apărările formulate și excepțiile invocate nepronunțându-se pe nici una dintre acestea, mulțumindu-se să invoce o hotărâre a plenului Curții de Conturi de care nu au avut cunoștință.
Se solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței atacate și pe fond admiterea acțiunii formulate.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă precum și sub toate aspectele, potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond a interpretat în mod just și legal cauza dedusă judecății, analizând motivele de fapt și de drept ale contestației formulată de către recurentă.
Se poate observa că până la adoptarea regulamentului de organizare și funcționare Curții de Conturi, aprobat prin Hotărârea nr.1 din 4 februarie 2009 a Plenului Curții de Conturi, s-au stabilit prin Hotărârea nr.22 din 19 noiembrie 2008 a Plenului Curții de Conturi, ca o soluție tranzitorie privind valorificarea actelor de control efectuate până la modificarea Legii 94/1992 prin Legea nr.217 /2008, instrucțiuni care au fost comunicate în țară tuturor Camerelor de Conturi teritoriale și în baza cărora s-a emis decizia în cauză.
Ca atare, rezultă în mod neechivoc faptul că din punct de vedere procedural decizia Camerei de Conturi B nr.5 din 27 noiembrie 2008 a fost dată în mod legal, în conformitate cu prevederile legale în vigoare la data aprobării, programului de control, respectiv Legea nr.94/1992.
Instanța de fond a apreciat în mod legal faptul că recurenta trebuia să evidențieze și să vireze la fondul de asigurări sociale de sănătate contribuția datorată potrivit Legii nr.95/2005 pentru persoanele care beneficiază de ajutor social în baza Legii nr.416/2001.
Aceste aspecte au fost sesizate în urma auditului efectuat la recurentă în perioada septembrie-octombrie 2008, abaterile constatate au determinat luare acestor măsuri stabilite prin decizia contestată, măsuri ce au ca temei de drept legea nr.94/1992, republicată, art.31, modificat prin art.1 pct.39 din Legea nr.217/2008.
Se poate observa că ulterior recurenta s-a conformat celor dispuse prin decizia atacată, respectiv începând cu luna octombrie 2007, a calculat, evidențiat și plătit contribuția la fondul asigurărilor de sănătate.
Reținând că sentința recurată este temeinică și legală, sub aspectul tuturor criticilor formulate, Curtea în baza dispozițiilor art.312 Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat în cauză nefiind incident niciunul din motivele prev. de art. 304 pct.9 proc. civ.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Primăria orașului Nehoiu, cu sediul în Nehoiu,--4, jud. B împotriva sentinței nr. 907 din data de 30 iunie 2009 pronunțate de Tribunalul Buzău în contradictoriu cu pârâta Camera de Conturi B, cu sediul în B,--20, jud..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 noiembrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Stan Aida Liliana, Nițu Teodor Tănăsică
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Nr. Notificare 2130
Red. / tehnored.; 5 Ex./ 03.12.2009
Ds. fond nr- Tribunal B; Jud. fond
Președinte:Stan Aida LilianaJudecători:Stan Aida Liliana, Nițu Teodor Tănăsică
