Anulare act administrativ . Decizia 1911/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 1911
Ședința publică de la 08.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Diana Magdalena Bulancea
JUDECĂTOR 2: Horațiu Pătrașcu
JUDECĂTOR 3: Alina
Grefier: -
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de recurenta-pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILORîmpotriva sentinței civile nr. 204/20.01.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr-în contradictoriu cu intimatele-reclamante și.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns intimatele-reclamante, reprezentate de avocat, cu împuternicire avocațială la fila 12, lipsind recurenta-pârâtă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează Curții că procedura de citare este legal îndeplinită.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea acordă cuvântul pe aspectul privind tardivitatea introducerii acțiunii și pe cererea de recurs.
Intimatele-reclamante, prin avocat, arată că au mai pus concluzii și la termenul anterior. În ce privește excepția tardivității acțiunii, invocată de instanță, solicită respingerea acesteia în raport de art. 11 raportat la art. 7 din Legea nr. 554/2004. Motivează că art. 11 prevede la alin. 2 că, pentru motive temeinice, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin. 1, de 6 luni, dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului. În speță, odată cu deciziile de validare au primit și comunicările în care li se punea în vedere să depună actele pentru plata sumelor și că, comunicarea actelor are semnificația acceptării sumelor acordate drept despăgubire. Nu au comunicat actele și au solicitat intrarea in audiență la autoritatea pârâtă. Deci, se încadrează în prevederile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, existând motive temeinice, pentru că nu au acceptat și nu au depus actele pentru acceptare. Solicită respingerea excepției tardivității introducerii acțiunii și luarea în considerare a concluziilor anterioare în ce privește cererea de recurs.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată că prin cererea înregistrată la Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, și precizată reclamantele și au solicitat în contradictoriu cu pârâta AUTORITAEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR anularea modificarea parțială a Deciziei nr.110/12.10.2007 și a Deciziei nr.382/09.11.2007 prin care au fost validate hotărârile nr.1478/20.06.2002 și 1479/20.06.2002 emise de Comisia Municipiului B pentru Aplicarea Legii nr.9/1998, obligarea pârâtei la emiterea unei nou decizii în care să se valideze suma stabilită inițial de Comisie actualizată cu indicele de creștere a prețurilor de consum pentru perioada 20.06.2002 la zi, în termen de 15 zile de la data rămânerii irevocabilă a hotărârii.
Prin sentința civilă nr.204/20.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamante modificate Deciziile nr.110/12.10.2007 și nr.382/09.11.2007 prin care au fost validate hotărârile nr.1478/20.06.2002 și 1479/20.06.2002 în sensul actualizării despăgubirilor stabilite cu indicele de inflație, pentru perioada 20.06.2002 până la plata efectivă, fiind respinse capetele de cerere privind aplicarea art.18 alin.6 și 24 alin.2 din Legea nr.554/2004.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut în esență că având în vedere dispozițiile art.7 și art.8 alin. 2 din Legea nr.9/1998, republicată, coroborat cu art.5 din HG nr.286/2004 cererea reclamantelor este întemeiată, întrucât propunerea de acordare a despăgubirilor a fost adoptată în anul 2002, iar validarea acestora și implicit plata efectivă nu s-a realizat în cursul aceluiași an.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie în ceea ce privește cererea de reactualizare a sumei, având în vedere dispozițiile art.34 lit. h din HG nr.1643/2004, coroborat cu art.8 pct. 2 din Legea nr.9/1998, republicată, art5 din HG nr. 268/2004 reglementând modul de eșalonare și actualizare compensațiilor, în sensul posibilității actualizării cuantumului compensațiilor la momentul cotei de 60%, suma acordată cu titlu de despăgubiri a devenit certă, lichidă și exigibilă la momentul validării.
Prin întâmpinare, intimatele-reclamante au solicitat respingerea recursului ca fiind nefondat și menținerea hotărârii pronunțate de instanța de fond ca fiind legală și temeinică.
La data de 25.06.2009, Curtea, în temeiul art.151 din Codul d e procedură civilă, a dispus repunerea cauzei pe rol, în vederea punerii în discuția părților a excepției de tardivitate a formulării acțiunii, excepție de ordine publică.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată, atât prim prisma motivului de ordine publică invocat, motivelor de recurs invocate cât și în limitele prevăzute de art. 3041.pr.civ. Curtea apreciază recursul ca fiind fondat, pentru următoarele considerente:
Conform art.7 alin 3-5 din Legea nr.9/1998, în termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a mun. B, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate. Hotărârea comisiei centrale se comunică solicitanților și direcțiilor generale ale finanțelor publice. Hotărârile comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul. Hotărârile pronunțate de tribunal sunt supuse recursului.
În speță, deciziile contestate au fost communicate anterior datei de 10.07.2008, când reclamantele s-au adresat cu o notificare, prin care solicita anularea acestor decizii și actualizarea sumei stabilită inițial, iar la data de 09.09.2008 s-au adresat instanței de contencios administrative, cu depășirea termenului de 30 de zile prevăzut de art.7 alin.4 din Legea nr.9/1998.
În ce privește excepția tardivității acțiunii, intimatele-reclamante au susținut că, în raport de art. 11 raportat la art. 7 din Legea nr. 554/2004, pentru motive temeinice, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin. 1, de 6 luni, dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului. Or, în speță, odată cu deciziile de validare au primit și comunicările în care li se punea în vedere să depună actele pentru plata sumelor și că, comunicarea actelor are semnificația acceptării sumelor acordate drept despăgubire.
Însă, nu au comunicat actele și au solicitat intrarea in audiență la autoritatea pârâtă, încadrându-se în prevederile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, existând motive temeinice, pentru că nu au acceptat și nu au depus actele pentru acceptare.
Instanța reține că în cauză se aplică dispozițiile speciale prevăzute de art.7 alin.3-5 din Legea nr.9/1998, care prevăd un termen de decădere pentru contestarea deciziei, de 30 de zile de la comunicare, și nu dispozițiile de drept comun prevăzute de art.11 alin.2 din Legea nr.554/2004.
Cum reclamantele au atacat deciziile cu mult peste termenul de 30 de zile, Curtea urmează, văzând dispozițiile art. 312.pr.civ, să admită recursul, să modifice în tot sentința recurată în sensul admiterii excepției de tardivitate și respingerii acțiunii ca tardiv formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă AUTORITAEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR împotrivasentinței civile nr.204/20.01.2009pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele-reclamante și.
Admite recursul.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că:
Admite excepția de tardivitate.
Respinge acțiunea ca tardiv formulată.
Irevocabilă
Pronunțată în ședință publică azi 08.10.2009
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
--- - - - -
GREFIER
judecător / Ex.2
Jud fond/
Președinte:Diana Magdalena BulanceaJudecători:Diana Magdalena Bulancea, Horațiu Pătrașcu, Alina
