Anulare act administrativ . Decizia 240/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL-
Dosar nr- Decizia nr.240/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac judecător
- - - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Vasilică Pintea
- - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenta-pârâtăComisia Locală de Fond Funciar - prin primar,împotriva sentinței civile nr. 192 din 27 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar, pentru intimatul-pârât Consiliul Local și intimatul-reclamant, personal, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Se prezintă în instanță consilier juridic, care se legitimează cu seria nr. -, eliberată de Municipiul S la 28.02.2001. Depune delegație de reprezentare la dosar din partea Primăriei orașului.
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată și este declarat, motivat în termen, legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 2 lei și timbru judiciar de 0,15 lei. Totodată, constată că s-au depus la dosar întâmpinări din partea Consiliului Județean S și Comisiei Locale de Fond Funciar.
Se comunică părților câte un exemplar de pe ambele întâmpinări.
Părțile arată că nu alte cereri prealabile.
Instanța dispune rectificarea conceptului de citare în sensul de a se trece Comisia Locală de Fond Funciar în calitate de recurentă-pârâtă, iar Consiliul Local în calitate de intimat-pârât.
Totodată, instanța constată că d-na consilier juridic nu are delegație de reprezentare din partea Comisiei Locale de Fond Funciar, ci răspunde pentru intimatul-pârât Consiliul Local - prin primar.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța acordă cuvântul părților prezente pe fondul cauzei.
Intimatul-reclamant depune la dosar concluzii scrise și o serie de înscrisuri atașate acestora. Solicită respingerea recursului pentru nemotivare, arătând, totodată, că prin recursul formulat se solicită instanței a se cenzura o hotărâre irevocabilă. Sub același aspect, arată că odată ce a fost pusă în executare sentința tribunalului, conform art. 51 alin.(1) din Legea nr. 18/1991 nu se mai poate efectua nici un schimb.
Consideră că situația ivită nu poate fi contestată pe calea recursului întrucât prin schimbul efectiv nu se poate înlocui intravilanul cu extravilanul.
În concluzie, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată.
D-na consilier juridic, pentru intimatul-pârât Consiliul Local - prin primar, arată că, pentru suprafețele ocupate de construcțiile Asociației Agricole, s-au dat în compensare terenuri echivalente ca valoare, o parte dintre acestea fiind și vândute, iar, referitor la afirmația intimatului-reclamant precum că consiliul local nu avea dreptul să concesioneze terenuri, precizează că acesta a rămas primăriei.
În replică, intimatul-reclamant precizează că moștenitorul are dreptul să conteste măsura luată de către consiliul local.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 192/27 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean S, Comisia orășenească de aplicare a Legii nr. 18/1991, Asociația agricolă și Consiliul local al orașului și s-a dispus anularea hotărârii nr. 13/31 mai 2006.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut următoarele:
Prin Decizia nr. 369/23.03.2006 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr. 887/C/2006, se reține că potrivit art. III alin 1 din Legea 18/1991 "sunt lovite de nulitate absolută potrivit dispozițiilor legislației civile aplicabile la data încheierii actului juridic, actele de reconstituire sau constituire drepturilor de proprietate în favoarea persoanelor care nu erau îndreptățite potrivit legii la astfel de reconstituiri sau constituiri".
"Potrivit art. 29 alin 1 din același act normativ, construcțiile agrozootehnice atelierele de industrie mică, mașinile,utilajele și asemenea mijloace fixe ce au aparținut cooperativelor agricole de producție desființate, precum și terenurile de sub acestea ca și cele necesare utilizării lor normale, plantațiile de vii și pomi și animalele devin proprietatea membrilor asociațiilor de tip privat cu personalitate juridică, dacă se vor înființa".
Cu privire la Hotărârea nr. 293/1998 Comisiei Județene de aplicare Legii Fondului Funciar și Titlul de Proprietate nr. 1764/1999, instanța constatat că în speță, constituirea dreptului de proprietate s- realizat în favoarea pârâtei, Societatea Agricolă și nu în favoarea membrilor asociați ce compun societatea astfel cum prevăd dispozițiile legale incidente în cauză.
Pentru aceste considerente, instanța de recurs apreciat că membrii asociați erau îndreptățiți la constituire și nu societatea pe care au înființat-o, reținând soluția instanței de fond ca netemeinică și nelegală și modificând în parte sentința civilă a Judecătoriei Suceava, în sensul anulării Hotărârii Comisiei Județene nr. 293/1998 și Titlului de Proprietate nr. 1764/1999.
Prin Hotărârea nr. 31 din 31.05.2006 ulterior pronunțării Deciziei menționate, Consiliul Local al Orașului aprobat concesionarea suprafeței de 4,59 ha. teren aparținând domeniului privat al Orașului, Societății Agricole, iar prin art. 4 hotărârii s- precizat că, drepturile, obligațiile părților contractante și condițiile vor fi evidențiate în Contractul de concesiune.
Ulterior la data de 06.06.2006 la sediul Primăriei, județul S, intervine între Consiliul și Societatea agricolă, contractul de concesiune înregistrat la Primăria Orașului sub nr. 4605, având ca obiect exploatarea spațiului suprafeței de 4,59 ha teren aparținând Primăriei, suprafață ocupată de clădirile proprietatea Societății Agricole, durata concesiunii fiind de 25 de ani, începând cu data de 06.06.2006, sub condiția funcționării rentabile acestei forme asociative, în schimbul achitării redevenței de 9814,89/an, conform Raportului de evaluare aprobat prin L 13 din 31.05.2006.
Având în vedere dispozițiile irevocabile a Deciziei civile nr. 369/26.03.2006 potrivit cărora, hotărârea nr. 293/1998 emisă de Comisia Județeană de aplicare Fondului Funciar și Titlului de Proprietate acordat Societății Agricole și nu membrilor asociați ce compun societatea, instanța de contencios apreciază că, hotărârea contestată și Contractul de concesionare suprafeței de 4,59 teren fost dat cu încălcarea dispozițiilor legale, instanța pronunțându-se irevocabil în favoarea dreptului de proprietate celor 26 de membri, inclusiv reclamantului în calitatea de descendent al numitului cu suprafața de 039 potrivit Tabelului nominal înregistrat la Comisia de Aplicare legii 18/1991 sub nr. 2963/ 09.12.1998 și la societatea Agricolă Com. sub nr. 104 din 09.12.1995.
Pentru aceste considerente, având în vedere că actul administrativ contestat îl vatămă grav în dreptul de proprietate asupra bunului imobil pe contestator în calitate de succesor, tribunalul admis capătul de cerere privind anularea nr. 13 din 31.05.2006 și Contractul de intervenit între Consiliul Local al Orașului și Societatea Agricolă potrivit art. 4 din hotărârea contestată.
Cu privire la capătul de cerere vând ca obiect emiterea Titlului de Proprietate în favoarea petentului pentru suprafața de 3900 mp teren intravilan care face parte din același trup al parcelei deja date în proprietate prin Titlul de proprietate nr. 1820/1999 și plata daunelor în sumă de 8000 lei și calcularea de daune cominatorii, tribunalul îl respinge, având în vedere că reconstituirea dreptului de proprietate este reglementată de lege specială.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Comisia locală de fond funciar, motivând că prin nr. 13/31 mai 2006 a fost aprobată concesionarea unei suprafețe de 4,59 ha. teren și s-a încheiat contract de concesiune cu Asociația agricolă, pentru o mai bună administrare a bunurilor aparținând domeniului public și privat al unității administrativ - teritoriale și că toate persoanele care au avut teren ocupat de clădirile fostului CAP, au primit teren în compensare, echivalent ca valoare și zonă, din rezerva Primăriei.
Curtea, analizând actele și lucrările din dosar și sentința recurată, constată că prin sentința recurată fost anulată hotărârea Consiliului local al orașului nr. 13/2006. Nu a fost anulat nici un act care emană de la Comisia locală de fond funciar și prin urmare recurenta nu a fost cu nimic prejudiciată prin admiterea unui capăt de cerere.
Pentru aceste motive, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va dispune respingerea recursului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ - fiscal promovat de recurenta - pârâtă -COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIARprin Primar, împotriva sentinței civile nr. 192 din 27 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul - în contradictoriu cu intimatul - reclamant și intimații - pârâți CONSILIUL JUDEȚEAN S, COMISIA ORĂȘĂNEASCĂ șiASOCIAȚIA AGRICOLĂ, județul.
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac | JUDECĂTOR 2: Vasilică Pintea | JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara |
Grefier, |
Red. /
Red. 01 aprilie 2009
Tehnored. 2 ex.
02 aprilie 2009
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac, Vasilică Pintea, Lăcrămioara
