Anulare act administrativ . Decizia 3220/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3220
Ședința publică de la 01 iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din data de 24 iunie 2009 privind recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.509 din 04 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din data de 24 iunie 2009 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.509 din 04 martie 2009, Tribunalul Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Socială D (fostă Direcția de Muncă și Protecție Socială).
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că prin decizia nr. 23/26.06.2008, emisă de către Direcția de Muncă și Protecție Socială D (actualmente Direcția de Muncă și Socială D), a fost admisă cererea petentului, menționându-se că acesta va beneficia de drepturile prevăzute de articolul 6 aliniatul 1 și 2 și articolul 7 din Decretul - Lege nr. 118/1990 R, începând cu data de 01.07.2008.
Această decizie a fost emisă în baza cererii nr. 19772/12.05.2008, înregistrate la Casa Județeană de Pensii D, prin care reclamantul a solicitat, în baza deciziei nr. 70 72000 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, indemnizație conform drepturilor prevăzute de art. 1 litera b) din D - L 118/1990.
S-a apreciat că prin actul atacat - decizia nr. 23/26.06.2008, emisă de către Direcția de Muncă și Protecție Socială D (actualmente Direcția de Muncă și Socială D), i s-au acordat drepturi potrivit dispozițiilor Decretului - Lege nr. 118/1990, astfel încât reclamantului nu i-au fost lezate drepturile, ci i-au fost acordate, nejustificând un interes în formularea acțiunii.
Prin interes s-a arătat că se înțelege folosul practic urmărit de cel care formulează acțiunea, ori în cauză reclamantul nu poate justifica existența interesului de vreme ce prin actul atacat beneficiază de unele drepturi legale.
S-a reținut că reclamantului i-au fost acordate drepturi și în baza deciziei nr. 2437/20.07.1994, pronunțate de către Curtea de APEL CRAIOVA, prin care s-a constatat că, pe perioada 06.01.1962 - 29.06.1962, reclamantul beneficiază de drepturile privind vechimea în muncă și indemnizația bănească în condițiile art. 1 și 3 din Decretul - Lege 118/1990, cât a executat pedeapsa privativă de libertate pentru huliganism politic, în baza sentinței penale nr. 173/1962 a Tribunalului popular al orașului C și a deciziei penale nr. 211/1962 a Tribunalului regional C, precum și în baza deciziei nr. 1124/21.04.1995, pronunțate de către Curtea de APEL CRAIOVA, prin care s-a constatat că, pe perioada 12.08.1952 -06.01.1962, reclamantul beneficiază de drepturile privind vechimea în muncă și indemnizația bănească în condițiile art. 1 și 3 din Decretul - Lege 118/1990.
Prin decizia nr. 70/2000 a Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă i s-a acordat reclamantului calitatea de luptător în rezistența anticomunistă.
Instanța de fond a apreciat că nu este întemeiată critica reclamantului referitoare la faptul că acesta a adresat cererea către conducerea Casei Județene de Pensii D, de vreme ce în cuprinsul cererii formulate de către acesta a invocat dispozițiile art. 7 alin. 1 litera b) din OG 214/1999 și dispozițiile Decretului - Lege 118/1990, ori potrivit art. 8 alin. 3 din Decretul - Lege 118/1990,Cererile pentru stabilirea drepturilor titularilor, prevăzute de prezentul decret-lege, se pot depune la direcțiile generale de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului B",iar alin. 4 și 5 prevăd că rganele prevăzute la alin. (3) sunt obligate să se pronunțe asupra cererilor în termen de 30 de zile, printr-o decizie motivată, iar împotriva deciziei persoana interesată poate face contestație potrivitLegii contenciosului administrativ nr. 29/1990".
Totodată, potrivit art. 61din OUG 27/2002, modificată și completată prin Legea 233/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor,greșit îndreptate vor fi trimise în termen de 5 zile de la înregistrare de către compartimentul prevăzut laart. 6alin. (1) autorităților sau instituțiilor publice care au ca atribuții rezolvarea problemelor sesizate, urmând ca petiționarul să fie înștiințat despre aceasta."
Așadar, în mod legal cererea a fost înaintată Direcției de Muncă și Protecție Socială D care s-a pronunțat cu privire la cererea formulată de către petent, iar prezența acestuia la ședința în care s-a analizat cererea nu era necesară, potrivit legii, apreciindu-se de către instanța de fond că nu sunt motive de nelegalitate a deciziei atacate.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul în termen și motivat.
În motivarea recursului s-a arătat că instanța de fond nu a avut în vedere obiectul acțiunii.
Reclamantul a mai susținut prin motivele de recurs că Direcția de Muncă și Protecție Socială D s-a pronunțat asupra cererii sale, omițând însă să aibă în vedere HG 13/2004 care prin art. 24 lit. f dau în competența caselor teritoriale de pensii stabilirea și plata îndemnizațiilor și altor drepturi prevăzute în legi speciale, finanțate de stat.
S-a susținut și că nu s-au avut în vedere dispozițiile OUG 214/1999 potrivit cărora calitatea de Luptător în Rezistența se stabilește de o comisie constituită în baza acestui act normativ și care funcționează în cadrul Ministerului Justiției, stabilindu-se și perioada desfășurată ca luptător în rezistența anticomunistă.
În cauză nu s-a formulat întâmpinare.
Analizându-se actele și lucrările dosarului se reține că recursul este fondat și urmează a fi admis pentru următoarele considerente.
Potrivit art. 312. alin. 1, 2, 3 și 5 cod procedură civilă, instanța de recurs va admite recursul, casând hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare instanței care a pronunțat hotărârea casată când aceasta a soluționat procesul fără a intra în cercetarea fondului
În speță se reține că acțiunea reclamantului a fost respinsă, în esență, ca lipsită de interes, excepție procedurală ce a fost greșit reținută ca incidentă în cauză deoarece:
Prin decizia nr. 70/2000 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, având în vedere dispozițiile art. 2 lit. a, b și c din OUG 214/1999 precum și faptul că reclamantul a fost condamnat din motive politice, a acordat acestuia calitatea de luptător în rezistența anticomunistă.
Potrivit art. 7 alin. 1 lit. b din același act normativ, persoanele care au calitatea de luptător în rezistența anticomunistă beneficiază de drepturile prevăzute de Decretul - Lege nr. 118/1990.
De asemenea, potrivit art. 11 alin. 2 din Decretul - Lege nr. 118/1990 cu modificările și completările ulterioare stabilirea drepturi se fac de către direcțiile generale de muncă si protecție socială, actualmente direcții de muncă și incluziune socială.
Deoarece deciziile de acordare a calității de luptător în rezistența anticomunistă nu cuprind perioada în care persoana a fost condamnată sau supusă măsurilor abuzive, acest fapt rămâne a fi stabilit de direcția da muncă și incluziune socială prin decizia emisă.
În baza deciziilor emise de direcțiile de muncă și incluziune socială, casele județene de pensii emit decizii de acordare a drepturilor.
În speță, prin decizia contestată în prezenta cauză deși s-a admis cererea reclamantului, nu s-a stabilit și perioada pentru care acesta urmează a beneficia de drepturile prevăzute de D - L 118/1990
Or, acest lucru este contestat în esență de reclamant care tinde să obțină aceste drepturi pentru perioada 30 iunie 1962 - 22 decembrie 1989, în condițiile în care a precizat că beneficiază de drepturile prevăzute de D - L 118/1990 R pentru perioada 12 august 1952 - 29 iunie 1962.
În aceste condiții acțiunea promovată de reclamant nu poate fi reținută ca lipsită de interes, acesta având în mod evident interesul de a se preciza perioada pentru care beneficiază de drepturile prevăzute de D - L 118/1990 R în considerarea calității sale de luptător în rezistența anticomunistă, avându-se în vedere și faptul că beneficiază deja de aceste drepturi pentru perioada 12 august 1952 - 29 iunie 1962, așa cum s-a arătat mai sus.
În consecință, deoarece prima instanță a soluționat cauza în mod eronat pe cale de excepție în speță, sunt incidente dispozițiile art. 312. alin. 1, 2, 3 și 5 cod procedură civilă urmând a se admite recursul declarat de reclamant, casându-se sentința recurată și trimițându-se cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, Tribunalul Dolj.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 509 din 04 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOCIALĂ
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, Tribunalul Dolj.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 iulie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
2 ex.
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Sanda Lungu, Carmen Ilie
