Anulare act administrativ . Decizia 503/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act de control taxe și impozite -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 503
Ședința publică din data de 19 martie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Dana
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în comuna,-, județul S în nume propriu și ca reprezentant legal al lui, împotriva sentinței nr.3468 din 11 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava, pârâtă fiind Ministerul Apărării B, pentru Colegiul Militar Liceal cel M Câmpulung
La apelul nominal s-a prezentat reclamantul - recurent, personal și ca reprezentant legal al reclamantei și consilier juridic, pentru pârâtul - intimat.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei prin care s-a învederat că a fost depusă la dosar întâmpinare, în 2 exemplare din care unul a fost înmânat reclamantului - recurent.
Instanța constată că nu mai sunt cereri de formulat, declară recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Reclamantul - recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare. În motivare precizează că, în mod greșit se face asocierea dintre un elev la liceul militar și un cadru militar. Conform Regulamentului intern art. 4 pct. 2 Colegiul Militar are ca țel "Furnizarea de servicii de educație prin care se asigură socializarea militară inițială și pregătirea resursei umane." De asemenea conform art. 144 din același regulament, elevii nu au statutul de militar. În mod greșit instanța de fond a concluzionat că decizia luată de Consiliul Profesoral de la Colegiul militar Liceal " cel M" Câmpulung M, prin care a fost sancționată eleva nu este un act administrativ și nu poate fi atacat în procedura contenciosului administrativ. Consiliul profesoral se subordonează Ministerului Educației și nu Ministerului Apărării. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Consilier juridic, pentru pârâtul - intimat, solicită respingerea recursului ca nefondat. În mod corect instanța de fond a reținut că, consiliul profesoral nu este o autoritate publică în sensul prevăzut de legea contenciosului administrativ. Practic colegiul profesoral a pus o notă la purtare, așa cum face și profesorul de matematică, și cel de română precum și toți profesorii, el fiind cel care validează notele la purtare pentru toți elevii liceului. Neexecutarea unul ordin constituie o infracțiune pentru un militar, aceasta fiind pedepsită cu zile de arest. Este clar că nu i s-a aplicat elevei o sancțiune prevăzută pentru un militar. Mai mult, elevii, împreună cu reprezentanții lor legali cu semnat un angajament că vor respecta legile și regulamentele specifice militare.
De asemenea solicită ca instanța să constate că recursul este nul pentru că nu s-au respectat prevederile art. 3021lit.c Cod procedură civilă, art. 304 în care sunt enumerate motivele de nelegalitate care pot fi invocate. Pe fondul cauzei solicită să se respingă acțiunea ca inadmisibilă. Recurentul face confuzie între actele administrative și actele de comandament cu caracter militar, care nu sunt în nici un caz acte administrative.
Cu privire la excepție nulității invocate de reprezentantul pârâtului intimat, recurentul solicită respingerea acesteia.
Instanța, socotindu-se lămurită, în temeiul dispozițiilor art.150 din Codul d e procedură civilă declară dezbaterile închise și rămâne în pronunțare asupra recursului ce constituie obiectul prezentului dosar.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 26 septembrie 2008, reclamantul în calitate de reprezentant legal al fiicei sale minore a solicitat să se dispună anularea Deciziei din 11 iunie 208 a pârâților: Ministerul Apărării și Colegiul Militar Liceal " cel M" Câmpulung M 12480 - prin care fiica sa a fost sancționată cu mustrare în fața Consiliului profesoral, cu consecința scăderii notei la purtare la nota 7 și să se dispună obligarea pârâtei să efectueze corecturile ce se impun în documentele de absolvire a anului școlar 2007-2008.
Prin sentința nr. 3468 din 11 decembrie 2008, Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal a respins - ca inadmisibilă - acțiunea promovată de reclamant, reținând în motivare că, actul contestat nu este un act administrativ în înțelesul art.2 lit. din Legea nr. 554/2004, iar Consiliul profesoral nu este o autoritate publică în sensul art.2 lit.b din lege.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, în nume propriu și în calitate de reprezentant al fiicei sale, și a arătat că acțiunea promovată este admisibilă sub aspectul prevederilor art.2 lit.b și c din Legea nr. 554/2004.
Recursul este nefondat.
Din verificarea lucrărilor dosarului, Curtea reține că pe ordinea de zi a ședinței Consiliului profesoral ce a avut loc la data de 11 iunie 2008, la pct.1 a fost înscrisă " Stabilirea notelor la purtare pentru sem.II și validarea situației la învățătură la sfârșitul anului școlar 2007/2008", problematică în cadrul căreia, s-a analizat " raportul întocmit de cpt. privind abaterea săvârșită de eleva - din cls. a XI-a A" din cadrul Colegiului Militar Liceal" cel M" Câmpulung ( 29 dosar tribunal).
Urmare a acestor analize, Colegiul profesoral a propus sancționarea elevei prin scăderea notei la purtare, propunere însușită de comandantul Colegiului și comunicată reclamantului prin adresa nr. A-2114/30 octombrie 2008 ( 25).
Normele 3/14 privind organizarea și funcționarea Colegiilor militare liceale elaborate de Ministerul Apărării Naționale - incidente în prezenta cauză - conțin, printre altele, reglementări cu privire la: statutul, organizarea și atribuțiile consiliului profesoral ( secțiunea a 3-a) precum și la sancțiunile aplicate elevilor ( secțiunea a 6-a).
În acest context, art.28 lit. din norme, stabilește atribuțiunea Consiliului profesoral de "a propune comandantului sancțiuni disciplinare care să fie aplicate elevului", iar potrivit art. 99 lit. coroborat cu art.101 din Norme, sancțiunea "mustrare în fața Consiliului profesoral" propusă de Consiliul profesoral, se aplică de comandantul de companie sau de comandantul colegiului și atrage scăderea notei la purtare.
În funcție de natura și gravitatea sancțiunii aplicate, aceleași norme cuprind și reglementări ale căilor de atac și respectiv modalități de înlăturare a lor.
Astfel: în situația sancțiunii aplicate fiicei reclamantului recurent, în cazul în care cel sancționat dă dovadă de un comportament ireproșabil pe durata prev. art.109 din Norme, sancțiunea poate fi anulată sau ridicată de către cel care a aplicat-o ( în speță de către comandantul colegiului) sau poate fi raportată pe cale ierarhică în condițiile art.112 (1) din Norme sau contestată de părinți ( reprezentanții legali ai elevului minor sancționat la Consiliul de administrație al Colegiului - în condițiile art. 112 (4) din Norme).
În această ultimă ipostază, hotărârea Consiliului de administrație este definitivă.
În speță, reclamantul - în calitatea sa de reprezentant legal al elevei sancționate a înțeles să uzeze de calea de atac prev. de art. 112 (2), (3) din Norme (36 dosar fond) așa încât, hotărârea pronunțată în acest sens nu este susceptibilă a fi atacată la instanța de judecată, în raport de prevederile legale sus citate.
Așa fiind, pentru aceste considerente, criticile formulate sunt nefondate.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECI D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în comuna,-, județul S în nume propriu și ca reprezentant legal al lui, împotriva sentinței nr.3468 din 11 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava, pârâtă fiind Ministerul Apărării B, pentru Colegiul Militar Liceal cel M Câmpulung
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./8.04.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanaJudecători:Mitrea Muntean Dana, Artene Doina, Galan
