Anulare act administrativ . Decizia 653/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 653/CA/2008
Ședința publică de la 20 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanții și, împotriva sentinței nr.81/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamantul recurent asistat de av. care se prezintă și pentru reclamanta recurentă, lipsă fiind reclamanta recurentă, și pârâtul intimat CONSILIUL LOCAL
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează din partea pârâtului intimat CONSILIUL LOCAL M s-a transmis prin fax la dosar o cerere prin care se solicită amânarea pronunțării pentru a depune concluzii scrise.Totodată, se transmite prin fax și întâmpinare.
Mandatarul reclamanților recurenți depune la dosar chitanțele nr. nr.- PJ din 15.04.2008 și nr. - PJ din 15.04.2008 reprezentând plata taxei de timbră în sumă de câte 2 lei.
Din oficiu, instanța pune în discuție competența materială de soluționare a litigiului în primă instanță.
Mandatarul reclamanților recurenți apreciază că fiind vorba de un act emis de o autoritate locală, competența materială revine tribunalului, ca instanță de contencios administrativ.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL
Reclamanții și au solicitat in contradictoriu cu pârâții Consiliul local Mediaș și Instituția Prefectului Sibiu anularea Hotărârii nr. 103/2007 emisa de pârâtul de ordinul 1, recunoașterea dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 4406 mp, înscris în CF nr.8083 I Mediaș și intabularea dreptului de proprietate.
Acțiunea a fost inițial înregistrată pe rolul Judecătoriei Mediaș, iar prin declinare de competență a fost investit Tribunalul Sibiu, in considerarea faptului că acțiunea aparține contenciosului administrativ.
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 81/2008 a respins acțiunea. A luat act de renunțarea la judecată față de Prefect.
Instanța a reținut prin considerentele expuse că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile privind admisibilitatea acțiunii în contencios administrativ, potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, respectiv dreptul subiectiv vătămat sau interesul legitim, iar din punctul de vedere al contenciosului administrativ hotărârea adoptată îndeplinește condițiile de formă pentru adoptarea ei valabilă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții solicitând modificarea hotărârii și admiterea cererii. Prin motivele de recurs se arată că temeiul în drept al acțiunii formulate îl constituie exclusiv prevederile Legii nr. 18/1991, deoarece din anul 1998 reclamanții folosesc și terenul aferent casei de locuit, în suprafață de 4406 mp. Imobilul casă de locuit le-a fost vândut prin contract de vânzare-cumpărare, dar din teren le-a fost înstrăinată doar suprafața de 179,34 mp, solicitând și atribuirea diferenței de teren. S-au invocat dispozițiile art. 37 din HG nr. 20/1996 și art. 35 din Legea nr. 18/1991.
Recursul a fost legal timbrat.
Analizând sentința atacată sub aspectul recursului declarat, Curtea din oficiu a invocat excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ în soluționarea litigiului și a constatat următoarele:
Prin hotărârea nr. 103/2007 atacata de reclamant, consiliul local a hotărât dezmembrarea terenului înscris în CF Mediaș 8083 I precum și stabilirea faptului că terenul atribuit in folosința casei de locuit nu poate depăși 500 mp.
Potrivit art.1 din Legea nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea in termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Conform definiției cuprinse în art. 2 lit.c) din lege, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizării executării legii sau a executării in concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Hotărârea emisă de consiliul local prin care se dezmembrează terenul aparținând domeniului privat nu este act administrativ în sensul legii, ci reprezintă act de gestiune. Nu orice act al autorității publice este act administrativ. Instanța de contencios nu poate să cenzureze, potrivit competențelor pe care le are stabilite prin lege, modul de dezmembrare a unui teren, deoarece excede competențelor sale. În verificarea modului de dezmembrare a unui teren sunt aplicabile normele dreptului comun și nu cele ale contenciosului administrativ ca drept public.
În cauză, dezmembrarea terenului precede încheierea unor contracte de vânzare-cumpărare, ceea ce reprezintă acte patrimoniale de gestiune, de administrare a domeniului privat. Administrația acționează în cadrul raportului juridic în calitate de persoană juridică civilă, iar parcelarea și încheierea actelor de vânzare sunt supuse regimului de drept privat.
Temeiul în drept al acțiunii reclamanților îl constituie prevederile Legii nr. 18/1991, situație în care competența de soluționare a litigiului aparține instanței de drept comun, astfel cum a fost inițial investită.
In consecință, în temeiul art. 304 pct. 3 din Codul d e procedură civilă, se va admite excepția lipsei competenței materiale de soluționare a cauzei, se va casa hotărârea atacată și se va trimite cauza spre soluționare instanței competente, Judecătoria Mediaș.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite excepția lipsei competenței materiale a instanței de contencios administrativ invocată din oficiu.
Admite recursul declarat de reclamanții și, împotriva sentinței nr.81/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu și în consecință:
Casează hotărârea atacată și trimis cauza spre rejudecare în favoarea instanței competente - Judecătoria Mediaș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./25.06.2008
Jud.fond G,
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
