Anulare act administrativ . Decizia 833/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 18.06.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.833
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 11.09.2008
PREȘEDINTE: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 2: Răzvan Pătru
JUDECĂTOR 3: Claudia LIBER
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B, împotriva sentinței civile nr.445/12.05.2008, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu reclamantele - intimate și, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamantele - intimate, lipsă, mandatar
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței, la data de 15.08.2008, întâmpinare din partea reclamantelor - intimate.
Mandatara reclamantelor - intimate depune la dosar confirmarea de primire prin care a fost comunicată întâmpinarea pârâtei - recurente.
Instanța, având în vedere că mandatara reclamantelor nu are studii juridice și nu poate pune concluzii în cauză, și, nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civila nr.445/CA din 12 mai 2008, dosar nr-, Tribunalul Timiș admite acțiunea formulată de reclamantele și în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților
Obligă pârâta să efectueze formele de validare a Hotărârii Nr. 1964/16.01.2003, a Comisiei Municipale B de aplicarea Legii nr.9/1998, fără cheltuieli de judecată, nesolicitate.
În considerentele hotărârii, instanța de fond reține:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Timiș sub nr.9021/30/12.12.2007, scutită de taxa de timbru, reclamantele și au solicitat prin hotărâre judecătorească anularea deciziei nr.294/1.11.2007 și obligarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, să efectueze formele de validare a măsurilor stabilite de Comisia Municipiului B, prin hotărârea nr.1964/16.01.2003.
În motivarea cererii, reclamantele arată că prin hotărârea nr. 1964/16.01.2003 Comisia Municipiului B pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998, a propus să le fie acordată suma de 1.238.4905.385 lei ROL, cu titlu de compensații, hotărârea pe care a transmis-o la pârâtă pentru validare.
Deși, hotărârea Comisiei Municipiului Baf ost emisă la data de 16.01.2003, pârâta, prin Decizia nr.294/01.11.2007, a invalidat hotărârea comisiei Municipiului B, având ca motivație completarea dosarului cu acte referitoare la recolonizarea defunctei sau a moștenitorilor acesteia în comuna, jud. T, precum și cu acte de stare civilă pentru toți moștenitorii.
Reclamantele apreciază că această decizie este nelegală și are drept scop tergiversarea intrării în posesia despăgubirilor stabilite prin hotărârea invalidată cu noi acte pe care le-au depus în timp și despre care nu se amintește în decizia contestată.
Pârâta, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, deși citată pentru mai multe termene de judecată nu a formulat și depus întâmpinare, împrejurare care urmează a fi tratată de instanță prin prisma dispozițiilor art. 225 Cod procedură civilă.
Tribunalul, apreciază astfel, că acțiunea cum a fost formulată este întemeiată, iar pe cale de consecință, este admisă, pentru considerentele de fapt și de drept ce urmează:
Obiectul cererii reclamantelor îl constituie dispozițiile art. 1 aliniatul 2 din Legea nr.9/1998, privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 07.09.1940, text de lege potrivit căruia "cetățenii români prejudiciați în urma aplicării tratatului dintre România și Bulgaria au dreptul la compensații potrivit prezentei legi, în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile - construcții și terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei, precum și pentru recoltele neculese de porumb, și soarelui".
Prin Hotărârea nr.1964/16.01.2003, Comisia Municipiului B de aplicare a Legii nr.9/1998, a propus acordarea cu titlu de compensații pentru moștenitorii defunctei, și, suma de 1.238.495.385 lei ROL, compusă din casă, terenuri și anexe, trecute în proprietatea statului bulgar.
Conform art. 2 din hotărâre valoarea totală a compensațiilor a fost stabilită în baza referatelor privind calculul compensațiilor și a raportului comisiilor tehnice de evaluare fiind consemnată în procesul verbal al ședinței din data de 16.01.2003 al Comisiei Municipiului
Această hotărâre a fost trimisă spre validare, în temeiul art. 7 din Legea nr.9/1998, către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Potrivit art. 7 aliniatul 3 din Legea nr.9/1998 "în termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului B, admițând sau respingând, după caz, contestațiile".
Astfel, acest text de lege instituie obligația de validare sau invalidare a hotărârii comisiei județene în termen maxim de 60 de zile de la emiterea hotărârii comisiei județene.
La data de 01.11.2007, adică la mai mult de 4 ani de zile de la data transmiterii hotărârii, pârâta emite decizia nr.294 prin care invalidează hotărârea nr.1964/16.01.2003 a Comisiei Municipiului B, având ca motivație completarea dosarului cu acte referitoare la recolonizarea defunctei sau a moștenitorilor acesteia în comuna, jud. T, precum și cu acte de stare civilă pentru toți moștenitorii, însă din analiza dosarului administrativ transmis de către pârâtă, instanța constată că în adoptarea hotărârii invalidate, Comisia Municipiului Baa vut la bază situația proprietății rurale deținută de defuncta, raportul comisiei tehnice de evaluare, referat privind calculul compensațiilor, fișa tehnică de calcul pentru locuințe și anexe aferente, referat privind modul de calcul a compensațiilor pentru terenuri agricole și recolte, declarațiile autentificate ale beneficiarului la care s-a atașat certificatul de deces al defunctei precum și certificatele de naștere și cărți de identitate a beneficiarilor, adică s-a conformat dispozițiilor Legii nr.9/1998, împrejurare față de care în raport de dispozițiile art. 1 art. 10 și art. 18 din Legea nr.554/2004, acțiunea este găsită întemeiată și admisă ca atare.
Împotriva citatei soluții, în termenul legal pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților declară recurs, prin care solicită modificarea ei în totalitate, în sensul respingerii acțiunii și a menținerii hotărârii de invalidare, prin care s-a reținut că dosarul urmează să fie completat cu acte referitoare la recolonizarea defunctei sau a moștenitorilor acesteia în comuna Județul De asemenea, trebuie depuse și acte de stare civilă pentru toți moștenitorii. De aceea, Hotărârea nr.1964/16.01.2003 a fost invalidată, urmând să fie emisă o nouă hotărâre prin care se vor acorda despăgubiri prin diferență de valoare între casa, anexele și locul de casă abandonate statului bulgar și casa, anexele și locul de casă primite la recolonizare, în considerarea prevederilor art. 10 din Legea nr.766/1941 și cele ale Legii nr.715/1946 privind stabilirea despăgubirilor cuvenite populației evacuate din D de Sud în urma Tratatului româno-bulgar din 07 septembrie 1940.
Prin întâmpinarea depusă în cauză, pârâtele intimate și prin mandatar C solicită respingerea recursului, învederând că au comunicat autorității recurente toate relațiile solicitate, anexând setul de documente înregistrate la 30.03.2007.
Se susține că motivele invocate de în declararea recursului nu au temei legal, nu se aduc probe noi în susținere, iar dispozițiile din Legea nr. 9/1998 sunt cele pe care, în fapt, le-a încălcat recurenta. În prima instanță i s-au acordat mai multe termene de judecată la care nu a depus întâmpinare sau alte documente, care să justifice invalidarea Hotărârii nr.1964/16.01.2003 a Comisiei Municipiului
Mai arată că a încălcat prevederile Legii nr.9/1998, art.7, aliniatul 6 care o îndreptățeau să solicite orice acte și informații în vederea soluționării cererilor precum și Normele metodologice date în vederea aplicării Legii nr.9/1998 care dispun că "Dacă se constată erori de calcul, omiterea unuia sau mai multor moștenitori se propune rectificarea hotărârii.
Analizând recursul de față, prin prisma criticilor aduse de pârâtă și în baza cerințelor art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală pe care o va menține, prin respingerea recursului ca nefondat.
Așa cum relevă reclamantele intimate și cum a reținut instanța de fond, acestea au răspuns cererii pârâtei recurente în sensul completării dosarului administrativ cu dovezi privind recolonizarea antecesoarei, anexând acte autentice și declarații pe proprie răspundere, în baza prevederilor art. 4 al Legii nr.9/1998 și art. 4 din Normele de aplicare a acesteia aprobate inițial prin nr.HG753/1998, modificată și completată ulterior prin nr.HG 475/2000 și respectiv 1277/2007.
În temeiul acelorași reglementări, completate și modificate, în cadrul autorității pârâte funcționează Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998, care, în analiza hotărârilor comisiei județene, este îndrituit să solicite acte noi și relații în vederea emiterii deciziei de plată (sau de invalidare) iar atunci când constată erori de calcul privind despăgubirile, omiterea sau apariția de moștenitori, propune rectificarea hotărârii și emiterea deciziei de plată.
Or, în speță, nu au fost avute în vedere dovezile administrate și reglementările incidente, așa încât invalidarea hotărârii Comisiei județene apare ca lipsită de temei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, împotriva sentinței civile nr.445/12.05.2008, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, 11.09.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - LIBER
GREFIER,
- -
RED:/08.10.08
TEHNORED:/10.10.08
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător -
Președinte:Victoria CatargiuJudecători:Victoria Catargiu, Răzvan Pătru, Claudia
