Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1015/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1015
Ședința publică de la 05 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 2: Lăcrămioara Moglan
JUDECĂTOR 3: Loredana Albescu
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine au venit spre soluționare recursurile declarate de recurentele-pârâte Direcția Generală a Finanțelor Publice șiAdministrația Finanțelor Publice a Municipiuluiîmpotriva sentinței civile nr. 690 din 16 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat, cu delegație de substituire pentru avocat pentru intimata-reclamantă Serv B, lipsă fiind recurentele-pârâte.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei de către grefier, după care:
Avocat pentru intimata-reclamantă Serv B, depune la dosar o serie de înscrisuri în dovedirea provenienței autovehiculului.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat, având cuvântul, susține că societatea - reclamantă a achiziționat în luna ianuarie 2008 un autoturism BMW din Uniunea Europeană pentru care a achitat suma de 6.554 lei taxă specială de primă înmatriculare. Consideră că această taxă este în contradictoriu cu dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene. Art.148 alin.2 din Constituția României stipulează că prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
În concluzie, apărătorul intimatei - reclamante Serv B, solicită respingerea ambelor recursuri, ca nefondate. Nu solicită cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursurilor de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 690/16 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Administrația Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, în sensul că au fost obligate pârâtele să plătească reclamantei suma de 6.554 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare, cu dobânda legală.
Totodată, s-a dispus anularea adresei nr. 41083/15 iulie 2008 și a fost respinsă excepția de prematuritate a acțiunii.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca BMW din Uniunea Europeană, iar pentru a înmatricula mașina în România a fost obligată să achite suma de 6.554 lei, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, potrivit dispozițiilor art. 2141- 2143din Legea 571/2003 și HG nr. 44/2004.
Reclamanta a solicitat B restituirea taxei achitate, dar aceasta a respins cererea motivat de faptul că suma este corect și legal datorată, conform G nr. 44/2004 privind Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, taxa specială aplicându-se atât pentru autoturismele noi cât și pentru cele rulate.
Tribunalul reținut faptul că dispozițiile art. 148 alin.2 din Constituția României statuează că prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. 4 al aceluiași articol menționează că între alte instituții, autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2 menționat.
Din analiza dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, rezultă că "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
În dreptul intern, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1.01.2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice, etc.) cât și situații de scutire de la plata taxei, în cazul vehiculelor istorice etc.
Potrivit art. 2141- 2143din Codul Fiscal și pct. 311- 312din Normele Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi, cât și pentru cele rulate, aduse din import din statele comunitare, ori din alte state.
Având în vedere dispozițiile legale menționate, precum și poziția părților, respectiv susținerea pârâtelor,care au invocat legalitatea încasării taxei ca urmare a aplicării dreptului intern, respectiv Codul Fiscal, cât și susținerea reclamantului care a susținut nelegalitatea taxei ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare, tribunalul constatat că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, statul nostru asumându-și obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității dinainte de aderare (Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană).
Ca urmare a efectului direct al art. 90 (1) din Tratat, pentru ordinea juridică internă a României, s-a constatat că dispozițiile art.2141- 2143din Codul Fiscal, sunt reglementări contrare și că deci nu pot fi menținute în continuare ca fiind aplicabile în speța de față.
A interpreta altfel, ar însemna că reclamanta nu ar putea contesta încălcarea dreptului comunitar prin reglementarea și perceperea în acest mod a taxei speciale pentru autoturisme, fapt ce ar echivala cu negarea dreptului său de a avea acces liber la justiție, contrar dispozițiilor art. 21 alin.1 din Constituția României
Instanța de fond, apreciind că au fost încălcate dispozițiile art. 90 din Tratat prin instituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, prin dispozițiile art.2141- 2143Cod Fiscal, a admis acțiunea și a dispus obligarea pârâtei să restituie reclamantei suma de 8.137 lei, reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâtele Administrația Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice
1. Recurenta Administrația Finanțelor Publice B a susținut că sentința instanței de fond este nelegală, în raport de dispozițiile art. 304 pct. 9 și 3041Cod procedură civilă.
Concret, recurenta Baa rătat că la data când reclamanta s-a adresat organului fiscal cu cerere de restituire a taxei, nu era în vigoare HG nr. 686/2008, privind aprobarea normelor de aplicare a OUG50/2008, că prin această ordonanță se instituie taxa de poluare, prevăzându-se că diferența dintre taxa de primă înmatriculare și taxa de poluare se restituie de autoritatea fiscală competentă.
2. Direcția Generală a Finanțelor Publice Bai nvocat faptul că în raport de dispozițiile nr.OUG 50/2008 și ale nr.HG 686/2008 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a nr.OUG 50/2008, reclamanta nu era îndreptățită la restituirea în totalitate a taxei de primă înmatriculare, ci numai la diferența dintre taxa achitată cu acest titlu și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare pentru autovehicule.
Analizând sentința recurată sub aspectul criticilor formulate și în raport de dispozițiile legale incidente, curtea reține că ambele recursuri sunt nefondate.
Taxa specială, denumită "taxă de primă înmatriculare" este prevăzută de dispozițiile art. 2141, 2142și 2143din Legea 571/2003, introduse prin Legea 343/2006, modificată prin nr.OUG 110/2006, fiind stabilită în sarcina proprietarilor de mașini "cu ocazia primei înmatriculări în România".
Pe de altă parte, art. 90 din Tratatul ce instituie Comunitatea Europeană, reprezintă unul din temeiurile de bază ale consacrării libertății de circulație a bunurilor și serviciilor în cadrul țărilor membre comunitare, regula prevăzută fiind că toate statele membre trebuie să se abțină în a institui, respectiv - sunt obligate să înlăture orice măsură de natură administrativă, fiscală sau vamală, care ar afecta libera circulație a bunurilor, mărfurilor și serviciilor în cadrul Uniunii Europene.
Este unanim admis, atât în literatura de specialitate, cât și în practica judiciară internă și cea, că art. 90 din Tratat produce efecte directe și ca atare, creează drepturi individuale pe care jurisdicțiile statelor membre ale le pot proteja.
Judecătorul național, ca prim judecător comunitar, are competență, atunci când dă efect direct dispozițiilor comunitare (art. 90 din Tratat), să aplice procedurile naționale de așa manieră, încât drepturile prevăzute în Tratat să fie efectiv și pe deplin protejate.
E s-a pronunțat, în cauza "Ndasdi și " în sensul că o taxă de înmatriculare impusă autoturismelor second - hand puse pentru prima dată în circulație pe teritoriul unui stat membru - este discriminatorie, în sensul art. 90 paragraful 1 din Tratat.
Din această perspectivă, curtea constată că tribunalul, ca instanță de fond, nu a făcut altceva decât să aplice dispozițiile constituționale interne și normele Tratatului de o manieră care să recunoască particularului dreptul său de a nu-i fi impusă o taxă specială discriminatorie la înmatricularea pentru prima dată în România a unui autoturism second - hand importat dintr-un stat membru al Uniunii.
În ceea ce privește prevederile art. 11 din OUG nr. 50/2008, invocate de recurente, curtea reține că taxa specială ce face obiectul prezentei cauze a fost încasată în baza legislației fiscale interne în vigoare anterior datei de 01 iulie 2008 și care a fost apreciată ca fiind contrară normelor comunitare.
În atare situație, intimata - reclamantă a fost îndreptățită la restituirea integrală a taxei încasate nelegal.
Noua taxă de poluare, prevăzută de nr.OUG 50/2008 este stabilită pe alte principii decât taxa anterioară, are alt mod de calcul și altă destinație.
De altfel, aplicarea în speță a dispozițiilor nr.OUG 50/2008 ar aduce atingere principiului neretroactivității legii, consacrat de art. 15 al. 2 din Constituție, întrucât acest act normativ nu se poate aplica unei situații juridice născute anterior intrării sale în vigoare.
Ca urmare, reținând ca neîntemeiate argumentele recurentelor, curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, va respinge ambele recursuri, ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de recurentele - pârâteDirecția Generală a Finanțelor Publice B,cu sediul în B,--3, județul B șiAdministrația Finanțelor Publice a Municipiuluicu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 690 din 16 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - reclamantă Serv B, cu sediul în B,-, Bl.26, Sc.A, Ap.6, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 05 2009.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTORI,
GREFIER,
Red.
Red.- St.
tehnored. 5 ex.
30 nov. 2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Lăcrămioara Moglan, Loredana Albescu
