Anulare act administrativ fiscal. Sentința 117/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 117/CA
Ședința publică din 16 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii de contencios administrativ promovată de reclamanta - I în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală a Ministerului Economiei și Finanțelor și Management Reorganizare Lichidare I, în calitate de lichidator al M I, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă reprezentanții părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat din care rezultă că dezbaterile asupra excepțiilor vizând admisibilitatea acțiunii au avut loc în ședința publică de la 09 iunie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată. Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea de a depune și concluzii scrise, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi, 16 iunie 2008.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași la nr-, reclamanta, cu sediul în-, -. B,. 3. 2, jud. I, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală cu sediul în B,-, sector 5, și Management Reorganizare Lichidare I, cu sediul în I,-, parter, jud. I, a solicitat să se anuleze decizia din data de 19.09.2007 a Comisiei de selecție a practicienilor de insolvență din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală a Ministerului Economiei și Finanțelor, de desemnare a Management Reorganizare Lichidare I, în calitate de lichidator al SC M SA I, să se constate că oferta - îndeplinește condițiile de formă și criteriile impuse de Ordinul nr. 1009/2007 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 86/2006, să fie recunoscut dreptul reclamantei de a fi desemnată în calitate de lichidator al debitoarei SC M SA I, să fie obligată pârâta să modifice decizia din data de 19.09.2007 în sensul desemnării - în calitate de lichidator al SC M SA I sau să emită o nouă decizie prin care să desemneze pe - în calitate de lichidator al SC M SA I, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Reclamanta a mai solicitat suspendarea deciziei atacate până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamanta -, succesoare în drepturi a SC și SRL I prin reorganizare în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență nr. 86/2006, a fost numită, prin sentința civilă nr. 221/com/14.06.2006, pronunțată în dosarul nr. 86/2005-com al Tribunalului Iași, administrator judiciar al debitoarei SC M SA I, desfășurând activitățile specifice impuse de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței.
Prin decizia din data de 19.09.2007 Management Reorganizare Lichidare Iaf ost desemnată lichidator judiciar al SC M SA I, cu încălcarea interdicției prevăzute de dispozițiile art. 30 alin. 1 din Ordonanța de urgență nr. 86/2006.
În ceea ce privește al doilea capăt de cerere al acțiunii, reclamanta a susținut că la momentul efectuării selecției îndeplinea condițiile pentru a fi declarată lichidator al debitorului SC M SA
Cu privire la cererea de suspendare, reclamanta a arătat că menținerea efectelor actului atacat și numirea de către creditorul majoritar în cadrul adunării generale a creditorilor a Management Reorganizare Lichidare I, urmate de anularea deciziei ar aduce grave prejudicii atât debitorului, cât și creditorilor, toate actele efectuate de un lichidator aflat în stare de incompatibilitate fiind nule.
Prin întâmpinare, Agenția Națională de Administrare Fiscală a susținut că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru admiterea cererii de suspendare a executării actului atacat arătând că reclamanta ar trebui să fie amenințată cu producerea unei pagube iminente, nu debitorul sau creditorii.
S-a mai arătat că procedura stabilită prin Ordinul președintelui Agenția Națională de Administrare Fiscală nr. 1009/2007 a fost respectată pentru desemnarea practicianului în insolvență ce urma a fi propus în adunarea creditorilor de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I pentru SC M SA I, desemnarea fiind efectuată pe baza punctajelor obținute de ofertanți.
Management Reorganizare Lichidare Iaa rătat în întâmpinarea sa că reclamanta nu are interes în a promova acțiunea fiindcă îndeplinește mandatul de administrator judiciar al debitoarei, mandatul fiind dat de judecătorul sindic.
A mai susținut că nu se află în cazul de incompatibilitate indicat de reclamantă deoarece nu a avut un contract de colaborare cu debitoarea în ultimii 2 ani, dar și pentru că s-a împlinit termenul de 2 ani, prevăzut de lege, de la realizarea evaluării și până la selecția efectuată de Agenția Națională de Administrare Fiscală.
La termenul de judecată din data de 02.06.2008 instanța a pus în discuția părților împrejurarea de a ști dacă acțiunea este admisibilă în contencios administrativ.
Reclamanta a arătat că acțiunea este de competența instanței de contencios administrativ, această concluzie fiind bazată pe prevederile art. 7 din Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1009/2007.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Reclamanta contestă selectarea Management Reorganizare Lichidare I în procedura desemnării practicianului în insolvență care urma a fi propus în adunarea generală a creditorilor, de Direcția Generală a Finanțelor Publice I în dosarul de insolvență nr. 86/2005, privind pe debitoarea SC M SA I (punctul 5 din procesul-verbal al Comisiei de selecție a practicienilor în insolvență, fila 91 din dosar).
Management Reorganizare Lichidare I pentru a fi propusă lichidator în dosarul de insolvență nr. 86/2005, privind pe debitoarea SC M SA I, are ca temei legal prevederile art. 24 alin. 1 coroborat cu art. 19 alin. 2, 4 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, potrivit cărora creditorii care dețin cel puțin 50% din valoarea totală a creanțelor pot decide desemnarea unui administrator judiciar/lichidator, stabilindu-i și remunerația și, de asemenea, pot decide să confirme administratorul judiciar sau lichidatorul desemnat provizoriu de către judecătorul-sindic. Acest prevederi legale trebuie coroborate cu dispozițiile art. 19 alin. 4 din același act normativ, conform cărora judecătorul-sindic, prin încheiere va desemna administratorul judiciar/lichidatorul propus de creditori.
În vederea desemnării lichidatorului, Agenția Națională de Administrare Fiscală acționează ca orice alt creditor privat implicat în procedura insolvenței, nu în calitate de putere publică. Prin urmare, actul de selectare a Management Reorganizare Lichidare I în vederea desemnării în calitate de lichidator nu este un act emis în regim de putere publică.
Curtea mai reține că, în conformitate cu dispozițiile art. 24 alin. 1 din Legea nr. 85/2006, lichidatorul judiciar este desemnat de către judecătorul-sindic, nu de instanța de contencios administrativ.
Așa fiind, instanța urmează a admite excepția inadmisibilității acțiunii și a respinge, ca inadmisibilă, acțiunea promovată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Management Reorganizare Lichidare
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Admite excepția inadmisibilității acțiunii și, în consecință:
Respinge, ca inadmisibilă, acțiunea promovată de reclamanta, cu sediul în-, -. B,. 3. 2, jud. I, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală cu sediul în B,-, sector 5, și Management Reorganizare Lichidare I, cu sediul în I,-, parter, jud.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16.06.2008.
Președinte
--- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 5ex.
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache
