Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1204/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA COMERCIALĂ SI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 1204
Ședința publică din data de 16 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
JUDECĂTORI: Maria Pohoață, Valentin Niță Alexandrina Urleațeanu
: - -
Grefier: - -
&&&&&
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamantINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI D-Târgoviște,-, județul, împotriva sentinței nr. 754 din 05.06.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimații pârâțiPRIMARUL COMUNEI, Comuna, Județul și - secretar Comuna, Județul D.
Recurs scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică la a doua strigare, a răspuns intimatul pârât personal și asistat de avocat, potrivit împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsă fiind recurenta Instituția Prefectului Județului D și intimatul pârât Primarul Comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că recursul se află la primul termen de judecată, este scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurentul prin cererea de recurs solicită și judecata cauzei în lipsă, după care,
Curtea, luând act că nu se mai formulează alte cereri constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
Apărătorul intimatului pârât avocat, având cuvântul solicită respingerea recursului ca nefondat având în vedere că exercitarea funcției publice cu caracter temporar de secretar pe care a deținut-o intimatul s-a făcut în condițiile legii, a îndeplinit condițiile specifice pentru îndeplinirea acestei funcții, neavând sancțiuni disciplinare neradiate în condițiile legii și mai mult decât atât a îndeplinit o condiție esențială aceea de a avea avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici pentru a ocupa această funcție.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ sub nr.2003/120/25.02.2008 reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI a chemat în judecată PRIMARUL COMUNEI și pe solicitând anularea dispoziției nr.1/2008 emisă de primarul acestei localități.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că primarul comunei a emis inițial, dispoziția nr.1257/2007 privind exercitarea cu caracter temporar a funcției de conducere de secretar de comună, iar în urma recursului grațios făcut de reclamantă, pârâtul a procedat la revocarea acestei dispoziții; ulterior prin dispoziția nr.1/30.01.2008 pârâtul a dispus ca începând cu data de 03 ianuarie 2008 numitul să exercite cu caracter temporar, funcția publică de conducere de secretar al comunei, până la ocuparea acesteia prin concurs.
A mai arătat reclamanta că în speță nu sunt întrunite cerințele art.92 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, întrucât pârâtul nu îndeplinește condițiile prevăzute de Legea nr.215/2001, neavând studii juridice, apoi nu s-a cerut Agenției Naționale a Funcționarilor Publici avizul exercitării cu caracter temporar a avizului a funcției de conducere de secretar de comună cu cel puțin 10 zile înainte de numirea în funcție.
În dovedirea cererii, s-a atașat în copie, referatul din 20 decembrie 2007 prin care se solicita primarului comunei revocarea dispozițiile nr.1257/2007 ca nelegală, dispoziția nr.2/2008 prin care pârâtul o revocă, dispoziția a cărei anulare se cere nr.1/2008.
Pârâții au depus la dosar la termenele din 08 mai 2008 și 05 iunie 2008, în copie, cererile adresate Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în ianuarie 2008 și răspunsurile acestei instituții, în sensul acordului promovării temporare a acestuia în funcție, adeverință privind echivalarea funcțiilor militare din cadrul cu funcții civile, eliberată de - UM 02527 Târgoviște.
Tribunalul Dâmbovița prin sentința nr.754 din 05 iunie 2008 respins cererea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâții, reținând că, potrivit art.92 alin.2 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, exercitarea cu caracter temporar a unei funcții publice de conducere, vacantă, se realizează prin promovarea temporară a unui funcționar public care îndeplinește cerințele specifice pentru ocuparea acestei funcții și care nu are în cazierul administrativ, sancțiuni disciplinare neradiate în condițiile acestei legi;o altă condiție pentru exercitarea unei asemenea funcții, vacante, o constituie și obținerea acordului Agenției Naționale a Funcționarilor publici.
În speță, pârâtul deși nu are studii juridice, situație menționată de instituția pârâtă în cererile adresate Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr.4/2008, dar motivată de lipsa unor funcționari cu asemenea studii, a primit avizul agenției pentru promovarea temporară, cu adresa nr.-/23 ianuarie 2008, aviz prelungit ulterior până la 14 octombrie 23008, potrivit adresei nr.-/22 aprilie 2008.
În aceste condiții, tribunalul a apreciat că măsura dispusă de autoritatea locală prin dispoziția nr.1/2008 este luată în interesul desfășurării în bune condiții a activității instituției și a rezolvării problemelor comunității locale, așa cum sunt ele prevăzute de art.117 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale care reglementează atribuțiile secretarului unității administrativ teritoriale.
Împotriva sentinței nr. 754 din 05.06.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovițaa formulat recurs reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI D, criticand-o pentru nelegalitate solicitând modificarea în tot a acesteia si pe fond admiterea cererii în contencios administrativ așa cum a fost formulată.
În susținerea recursului, reclamanta reia motivele din cererea cu care a investit instanța de fond, arătând în esență ca la soluționarea cauzei, instanța de fond a dat o interpretare greșită dispozițiilor legale în materie deoarece în speța nu sunt întrunite cerințele imperative ale legii cu privire la numirea paratului pentru exercitarea în provizoriu a funcției de secretar al comunei.
Astfel arata recurenta, pârâtul nu are studii juridice necesare exercitării acestei funcții potrivit legii 215/2001, iar la numire nu exista avizul favorabil al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Cu ocazia soluționării recursului s-a depus la dosarul cauzei Dispoziția nr 1229/7 octombrie 2008 din care rezulta ca începând cu data de 14 octombrie funcția de secretar al comunei a fost atribuita altui salariat.
Curtea analizând sentința pronunțată de instanța de fond prin prisma criticilor formulate de recurenta având în vedere actele dosarului si dispozițiile legale în materie constata ca recursul este nefondat urmând a fi respins pentru următoarele considerente.
Prin dispoziția nr 1/03 ianuarie 2008, primarul comunei a numit pe pârâtul pentru exercitarea temporara a funcției de secretar al comunei.
Potrivit art 92 din Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici,la numirea acestuia în aceasta funcție temporară trebuiau îndeplinite unele condiții si anume avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici si cel numit sa îndeplinească condițiile privind studiile ce se cer pentru ocuparea postului.
Cu privire la avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici art. 92 alin. 2 din Legea 188/1999 arata ca "daca funcția este vacanta măsura de exercitare cu caracter temporar a acesteia se dispune de către persoana care are competenta numirii în funcția publica pe o perioada de maximum 6 luni într-un an calendaristic cu obligația înștiințării înainte cu cel puțin 10 zile a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici,pentru funcțiile publice din cadrul autoritarilor si instituțiilor publice din administrația publica locală".
În speța,insa chiar daca paratul numit temporar pentru exercitarea funcției de secretar nu avea studii juridice așa cum prevăd dispozițiile art. 116 din Legea 215/2001,insa a avut avizul favorabil al ANFP, prin adresa nr. -/23.01.2008, chiar ulterior fiind, cerința legii a fost acoperita.
În cauza însa, având în vedere, că pârâta intimata a emis o alta decizie pentru exercitarea temporara a funcției de secretat, se considera ca decizia pârâtului a fost revocata implicit ceea ce face ca atât acțiunea cât si recursului să rămână fără obiect.
Ca atare,Curtea în raport cu dispozițiile art. 312 alin 3.Pr.Civ va respinge ca nefondat recursul declarat împotriva sentinței nr. 754/05.06.2008.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantaINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI D-Târgoviște,-, județul, împotriva sentinței nr. 754 din 05.06.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimații pârâțiPRIMARUL COMUNEI, Comuna, Județul și - secretar Comuna, Județul D.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16 octombrie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Maria Pohoață, Valentin Niță Alexandrina Urleațeanu
- - - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact. 2 ex./ 27.10. 2008
f- al Tribunalului Dâmbovița
operator de date cu caracter personal
nr. notificare nr. 3120
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață, Valentin Niță Alexandrina Urleațeanu
