Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1297/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-DECIZIENR. 1297/R-cont
Ședința publică din 02 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Andreea Tabacu judecător
JUDECĂTOR 2: Constantina Duțescu
JUDECĂTOR 3: Gina Achim
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtaINSTITUTIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Pitești, nr.1, județul A, împotriva încheierii de ședință din 26 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant, domiciliat în Pitești,-,.48,.B,.13, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică,a răspuns avocat substituind pe av. - pentru intimatul - reclamant, lipsă fiind recurenta - pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, care învederează că fost depusă la dosar, prin serviciul registratură, o cerere din partea recurentei prin care solicită judecata în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 din Cod pr.civilă și dovada achitării taxei de timbru.
Avocat, având cuvântul, arată că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea, în raport de această împrejurare, constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia pe fond.
Avocat, având cuvântul pentru intimatul - reclamant, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii pronunțată de către instanța de fond ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată că:
Prin cererea înregistrată la data de 20.05.2009, reclamantul a solicitat instanței să dispună suspendarea executării Ordinului nr. 143/02.04.2009, emis de pârâta Instituția Prefectului Județului
În motivarea acțiunii sale, reclamantul susține că, actul administrativ, nu este motivat, nu specifică momentul până la care subzistă suspendarea, iar acțiunea "în constatare", aflată pe rolul instanței, nu verifică legalitatea obținerii permisului de conducere și câtă vreme, nu există un dosar penal care să-i stabilească vinovăția, nu i se poate restrânge dreptul de a conduce.
Prin Încheierea din 26 iunie 2009, Tribunalul Argeșa admis cererea formulată de reclamant și a suspendat executarea Ordinului nr.143 din 02.04.2009, emis de Instituția Prefectului A, până la soluționarea irevocabilă a acțiunii pe fond.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
În motivarea Ordinului contestat s-a arătat doar că Instituția Prefectului a formulat acțiune pentru anularea permisului de conducere al reclamantului, împrejurare care nu este suficientă pentru a justifica suspendarea dreptului acestuia de a conduce autovehicule.
Pe de altă parte, la dosarul cauzei nu există niciun indiciu sau probă în sensul că, reclamantul a obținut fraudulos dreptul de a conduce autovehicule, în favoarea sa operând prezumția de bună-credință.
Potrivit art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.554/2004 "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond.
Reținând că, în cauză sunt întrunite cerințele textului legal menționat, a fost admisă cererea și suspendată executarea Ordinului nr.143/2.04.2009, emis de Instituția Prefectului A, până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
Împotriva Încheierii a formulat recurs Instituția Prefectului Județului A, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, a motivat că, potrivit art.103 raportat la art.114 alin.1 lit.e) din nr.OUG195/2002, suspendarea exercitării dreptului de a conduce autovehicule, este obligatorie, în condițiile în care Prefectul a sesizat instanța de judecată cu o acțiune în constatarea faptului că, permisul de conducere a fost obținut cu nerespectarea prevederilor legale. O astfel de condiție, este îndeplinită în cauză, litigiul fiind pendinte.
În speță, nu sunt îndeplinite condițiile art.14 din Legea nr.554/2004, pentru suspendarea executării actului administrativ - cazul bine justificat și paguba iminentă - în sensul că, nu există împrejurări care să pună la îndoială legalitatea actului administrativ și, respectiv, că i-a fost produsă o pagubă.
Examinând sentința recurată, prin prisma lipsei procedurii prealabile, luată în discuție de C din oficiu, în raport de disp. art. 304 pct. 9, art. 3041și art. 306 alin. 2 Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat.
În egală măsură limitele sesizării instanței privesc numai suspendarea dreptului de a conduce autovehicule potrivit categoriei sau categoriilor obținute în perioada pentru care s-a invocat săvârșirea infracțiunilor de corupție. Sub acest aspect, se impunea ca ordinul atacat să precizeze expres categoriile avute în vedere.
În cauză, se constată că prima instanță a procedat în mod nelegal la suspendarea executării actului administrativ, fără a examina dacă, anterior sesizării instanței, reclamantul a parcurs procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004. Potrivit acestui text, nainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Totodată, potrivit art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond.
Potrivit art. 12 din același act normativ, reclamantul este obligat să anexeze la cererea de chemare în judecată dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Suspendarea executării actului administrativ în condițiile art. 15 raportat la art.14 sau numai în condițiile art.14, presupune dovedirea parcurgerii procedurii prealabile, la momentul sesizării instanței. Față de faptul că, în ordinul emis de Instituția Prefectului, s-a arătat că acesta se poate ataca la tribunal în termen de 30 de zile de la comunicare, fără a se arăta că trebuie formulată plângere prealabilă, deși aceasta este obligatorie conform legii, instanța apreciază că această plângere, putea fi formulată și ulterior. Însă în cauză, aceasta nu a fost formulată nici până în prezent.
În condițiile în care lipsește dovada plângerii prealabile, în mod nelegal și fără a analiza cerințele procedurale obligatorii prealabile, față de art. 109 alin. 2.proc.civ. rap. la art. 7 alin. 1 și 14 alin. 1 din nr. 554/2004, prima instanță a reținut doar lipsa vinovăției penale a reclamantului.
Pentru cele expuse, în temeiul art. 312 alin. 1-3.proc.civ. Curtea va admite recursul Instituției Prefectului Județului A și va modifica încheierea atacată, în sensul că va respinge cererea de suspendare a executării Ordinului nr.143/02.04.2009, emis de Instituția Prefectului Județului
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Pitești, nr.1, județul A, mpotriva încheierii de ședință din 26 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant, domiciliat în Pitești,-,.48,.B,.13, județul
Modifică încheierea din data de 26.06.2009 pronunțată de Tribunalul Argeș, în sensul că, pe fond, respinge cererea de suspendare a executării Ordinului nr. 143/02.04.2009, emis de Instituția Prefectului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 02 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.
/6 ex/08.12.2009
Jud. fond
Președinte:Andreea TabacuJudecători:Andreea Tabacu, Constantina Duțescu, Gina Achim
