Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1454/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR((---)(---)(---)) - 07(---)08(---)2009
DECIZIA CIVILĂ NR(---)1454
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 24(---)11(---)2009
PREȘEDINTE:((---)(---)(---)) ((---)(---)(---)) ((---)(---)(---))
JUDECĂTOR:((---)(---)(---)) ((---)(---)(---))
JUDECĂTOR:((---)(---)(---))
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul G(---) O(---) J(---), împotriva sentinței civile nr(---)740/06(---)05(---)2009, pronunțată în dosarul nr((---)(---)(---)), al Tribunalului Arad, în contradictoriu cu pârâtul - intimat PENITENCIARUL ARAD, având ca obiect anulare act administrativ(---)
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul - recurent personal, lipsă fiind pârâtul - intimat(---)
Procedura de citare este legal îndeplinită(---)
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reclamantul - recurent solicită instanței a se lua măsurile ce se impun pentru a fi amendați angajații Penitenciarului Timișoara care lasă deținuții să fumeze în sala de arest(---)
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri(---)
Reclamantul - recurent solicită admiterea recursului, casarea hotărârii și trimiterea cauzei spre rejudecare Tribunalului Arad (---)
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cerea înregistrată la data de 09(---)01(---)2009 la Tribunalul Arad sub nr((---)(---)(---)), reclamantul G(---) O(---) J(---) a chemat în judecată PENITENCIARUL ARAD, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nelegalitatea actelor administrative cu caracter individual, nr(---)((---)(---)(---)), necomunicate petentului, prin care i s-a aplicat o sancțiune disciplinară, anularea actelor respective, și obligarea pârâtului la daune morale în sumă de 500(---)001 lei(---)
Reclamantul a arătat că a fost sancționat cu sancțiunea disciplinară prin actele atacate, dar sancțiunea a fost aplicată cu nerespectarea prevederilor legale(---)
Prin sentința civilă nr(---)740/06(---)05(---)2009 pronunțată în dosarul nr((---)(---)(---)), Tribunalul Arada declinat soluționarea acțiunii formulată de reclamantul G(---) O(---) J(---) împotriva pârâtului PENITENCIARUL ARAD pentru contestație sancțiune disciplinară în favoarea Judecătoriei Arad (---)
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin acțiune reclamantul deținut în PENITENCIARUL ARAD, a contestat sancțiunea disciplinară aplicată de comisia de disciplină(---)
Aplicarea sancțiunii disciplinare persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate și procedura de contestare este supusă reglementărilor speciale prevăzute de Legea nr(---)275/2006 privind executarea pedepselor și măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal(---)
Potrivit art(---)74 (1) din legea nr(---)275/2006 împotriva hotărârii comisiei de disciplină prin care a fost aplicată o sancțiune disciplinară persoana condamnată poate face plângere la judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, iar potrivit art(---)74 alin(---)5 și 6, împotriva încheierii judecătorului delegat persoana condamnată poate introduce contestație la judecătoria în a cărei circumscripție se află penitenciarul - și contestația se judecă potrivit art(---)460 alin(---) 2 - 5 Cod procedură penală(---)
Ca urmare, acțiunea reclamantului se soluționează potrivit competenței prevăzute de legea specială și nu conform Legii nr(---)554/2004, care la art(---)5 alin(---)2 stabilește că nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea căreia se prevede prin lege organică o altă procedură judiciară(---)
Pentru aceste considerente, instanța a admis excepția în temeiul art(---)137, art(---)158 alin(---)3 Cod procedură civilă și a declinat soluționarea acțiunii la Judecătoria Arad (---)
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul G(---) O(---) J(---), considerând-o ca netemeinică și nelegală, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii și trimiterea spre rejudecare Tribunalului Arad - secția de contencios administrativ pentru judecarea pe fond, în prezența sa(---)
În motivarea recursului a arătat că nu i s-a comunicat hotărârea recurată și nici nu a fost prezent la pronunțarea acesteia aflând despre soluția dată doar când a fost citat la Judecătoria Arad - Secția penală(---) Totodată a solicitat să i se comunice hotărârea recurată pentru a-și putea pregăti apărarea și aoî nainta la C(---)E(---)D(---)O(---)
Pârâtul legal citat nu a formulat întâmpinare(---)
Analizând actele dosarului, criticile recurentului prin prisma dispozițiilor art(---) 304 din Codul d e procedură civilă și examinând cauza sub toate aspectele, conform art(---) 3041din Codul d e procedură civilă,Curtea de Apel constată următoarele:
Domnul G(---) O(---) J(---) a criticat în prezenta cauză legalitatea sentinței prin care Tribunalul Arada declinat competența de soluționarea prezentei cauze în favoarea Judecătoriei Arad (---)
În privința obiectului cererii de chemare în judecată, Curtea constată că domnul G(---) O(---) J(---) - deținut în PENITENCIARUL ARAD - a solicitat anularea unor acte administrative prin care i-a fost aplicată o sancțiune disciplinară(---)
În această privință, se impune stabilirea și delimitarea competențelor judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate în raport de competențele instanței de contencios administrativ și având în vedere conținutul acțiunii judiciare formulate de reclamant(---)
În privința competenței judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, Curtea precizează că atribuțiile acestuia sunt reglementate de Legea nr(---) 275 din 4 iulie 2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr(---) 627 din 20 iulie 2006, precum și prin Hotărârea de Guvern nr(---) 1897 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr(---) 275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, care a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr(---) 24 din 16 ianuarie 2007(---)
Conform art(---) 6 din Legea nr(---) 275/2006, care reglementează instituția judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate și aceea a judecătorului delegat la compartimentul de executări penale:
(1) "Executarea pedepselor se desfășoară sub supravegherea, controlul și autoritatea judecătorului delegat(---)
2) Președintele curții de apel desemnează anual unul sau mai mulți judecători delegați pentru executarea pedepselor privative de libertate pentru fiecare penitenciar aflat în circumscripția teritorială a curții de apel(---)
(3) Judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertatesupraveghează și controlează asigurarea legalității în executarea acestor pedepse și exercită celelalte atribuții stabilite prin prezenta lege(---)
(4) Judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, desemnat pentru penitenciarul în a cărui circumscripție se află un centru de reținere și arestare preventivă sau un centru de arestare preventivă, supraveghează șicontrolează asigurarea legalității în executarea măsurilor preventive privative de libertateși exercită celelalte atribuții stabilite prin prezenta lege(---)
5) Pe durata exercitării atribuțiilor de judecător delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, acesta nu poate desfășura alte activități decât cele stabilite de prezenta lege(---)
(6) Judecătorul delegat la compartimentul de executări penale din cadrul fiecărei instanțe de executare, desemnat anual de președintele acestei instanțe, supraveghează și controlează asigurarea legalității în executarea pedepselor neprivative de libertate și exercită celelalte atribuții stabilite prin Codul d e procedură penală, regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești și prin prezenta lege"(---)
În acest sens, judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate are competența soluționării plângerilor privind modul de stabilire a regimului de executare, astfel cum prevede art(---) 25 alin(---) 2 din Legea nr(---) 275/2006, conform căruia "împotriva modului de stabilire a regimului de executare persoana condamnată poate formula plângere la judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, în termen de 3 zile de la data când a luat cunoștință de regimul de executare a pedepsei stabilit"(---)
Totodată, art(---) 38 din Legea nr(---) 275/2006, care reglementează exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, are următorul conținut:
(1) "Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate nu poate fi îngrădită decât în limitele și în condițiile prevăzute de Constituție și lege(---)
(2) Împotriva măsurilor privitoare la exercitareadrepturilor prevăzute în prezentul capitol(respectiv în capitolul 4 din lege),luate de către administrația penitenciarului, persoanele condamnatela pedepse privative de libertatepot face plângere la judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, în termen de 10 zile de la data când au luat cunoștință de măsura luată(---)
(3) Persoana condamnată este ascultată, în mod obligatoriu, la locul de deținere, de judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate(---)
(4) Judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate poate proceda la ascultarea oricărei alte persoane în vederea aflării adevărului(---)
(5) Judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate soluționează plângerea, prin încheiere motivată, în termen de 10 zile de la primirea acesteia și pronunță una dintre următoarele soluții:
a) admite plângerea și dispune anularea, revocarea sau modificarea măsurii luate de către administrația penitenciarului;
b) respinge plângerea, dacă aceasta este nefondată(---)
(6) Încheierea judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate se comunică persoanei condamnate în termen de două zile de la data pronunțării acesteia(---)
(7) Împotriva încheierii judecătorului delegatpentru executarea pedepselor privative de libertate persoana condamnatăpoate introduce contestație la judecătoria în a cărei circumscripție se află penitenciarul, în termen de 5 zile de la comunicarea încheierii(---)
(8) Contestația se judecă potrivit dispozițiilor art(---) 460 alin(---) 2 - 5 din Codul d e procedură penală, care se aplică în mod corespunzător(---)
(9) Hotărârea judecătoriei este definitivă"(---)
În raport cu aceste reglementări, Curtea reține că instanțele de contencios administrativ nu sunt competente să examineze legalitatea aplicării sancțiunilor disciplinare aplicate persoanelor aflate în executarea unor măsuri privative de libertate, cum este și cazul domnului G(---) O(---) J(---)(---)
Legalitatea acestor măsuri poate fi verificată pe calea procedurii prevăzute de Legea nr(---) 275/2006, expusă anterior, în cadrul căreia este competentă judecătoria în a cărei circumscripție se află penitenciarul unde este încarcerat reclamantul contestator(---)
În aceste condiții, Tribunalul Arada dispus în mod legal declinarea competenței în favoarea Judecătoriei Arad (---)
Având în vedere cele arătate mai sus, Curtea apreciază că soluția Tribunalului Arad este temeinică și legală, recursul formulat de domnul G(---) O(---) J(---) împotriva sentinței civile nr(---) 740/6(---)05(---)2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr((---)(---)(---)) urmând a fi respins ca nefondat, în temeiul art(---) 312 al(---) 1 Cod de Procedură Civilă(---)
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamantul G(---) O(---) J(---) împotriva sentinței civile nr(---)740/06(---)05(---)2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr((---)(---)(---))(---)
Irevocabilă(---)
Pronunțată în ședința publică din 24(---)11(---)2009(---)
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 1: Maria Cornelia Dascălu
((---)(---)(---)) ((---)(---)(---)) ((---)(---)(---)) ((---)(---)(---)) ((---)(---)(---)) ((---)(---)(---))
GREFIER,
RED:R(---)P(---)/04(---)01(---)2010
TEHNORED:M(---)T(---)/04(---)01(---)2010
2(---)ex(---)/SM/
Primă instanță: Tribunalul Arad
JUDECĂTOR 2: Maria Belicariu
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu, Maria Belicariu, Răzvan
