Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1851/2009. Curtea de Apel Suceava

Prin cererea înregistrat pe rolul Trib unalului Suceava - secția comercial, de contencios administrativ și fiscal, la data de 20.05.2009 cu nr-, reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților a solicitat instanței ca prin hotrârea ce o va pronunța s oblige pârâta la plata sumei de -,23 lei reprezentând despgubiri bnești și suma de 16.732,60 lei reprezentând despgubiri actualizate în raport cu rata inflației aferente debitului datorat.

În motivarea acțiunii s-a artat c deși i s-au acordat compensații bnești în cuantumul menționat mai sus, pârâta nu i-a acordat suma de bani la care este îndreptțit.

Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea acțiunii reclamantului, motivat, în esenț de faptul c potrivit art.18 al.5 din nr.HG1120/2006 compensațiile bnești sunt condiționate de existența în bugetul de stat a unor sume aprobate anual cu aceast destinație, sum în care pârâta nu dispune.

Prin sentința nr.1436 din 9 iulie 2009, Tribunalul Suceavaa admis în parte acțiunea și a obligat pârâta la plata sumei de 271.633,23 lei reprezentând compensații bnești, reținând c, potrivit disp. art.18 al.5 din nr.HG1120/2006, sumele de bani reprezentând compensații stabilite prin hotrârea comisiei pentru aplicarea Legii nr.290/2003 se achit beneficiarilor în limita sumelor aprobate anual cu aceast destinație în bugetul de stat eșalonat în dou tranșe, pe parcursul a doi ani consecutivi, astfel: 40%, în primul an și 60% în anul urmtor, dac cuantumul depșește 100.001 lei, pân la data introducerii acțiunii, deși a trecut mai bine de 1 an de la data emiterii hotrârii nr.137, reclamantului nefiindu-i acordat prima tranș de 40% din suma la care era îndreptțit, potrivit dispozițiilor legale.

S-a apreciat c aprrile pârâtei c nu au fost alocate fonduri de la bugetul de stat pentru plata despgubirilor nu sunt întemeiate, motivat de faptul c nu a fcut în nici un fel dovada celor afirmate; mai mult decât atât, nu l-a informat pe reclamant pe parcursul anului în care ar fi trebuit s i se acorde prima tranș despre imposibilitatea acordrii acesteia, or, prima tranș pârâta trebuia s o acorde reclamantului din sumele prevzute în bugetul de stat pentru anul 2008.

Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta artând c plata despgubirilor este condiționat de existența în bugetul de stat a unor sume suficiente aprobate anual cu aceast destinație, Legea nr.290/2003 urmrind acordarea unor msuri reparatorii având în vedere posibilitțile economice și fiscale ale țrii în raport cu alte necesitți și prioritți economice și sociale, în a cror evaluare și satisfacere legiuitorul este suveran.

Recursul este neîntemeiat și va fi respins pentru urmtoarele considerente:

Prin hot rârea nr.137 din 3.04.2008, Comisia Județean pentru aplicarea Legii nr.290/2003 a stabilit acordarea sumei de 271.633 lei reclamantului, cu titlu de despgubiri bnești pentru bunurile avute în proprietate în, hotrîre rmas fr efect în sensul c acestuia nu i-a fost achitat nici o sum de bani, deși de la data emiterii au trecut 19 luni.

Potrivit pct.1 din Legea nr.554/2004"(1) Orice persoan care se consider vtmat într-un drept al su ori într-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
(2) Se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana vtmat într-un drept al su sau într-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept ".

Potrivit art.2 alin.1 lit.i teza a II - a din același act normativ,"este asimilat refuzului nejustificat și nepunerea în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluționrii favorabile a cererii "

Ori, petentul se afl în posesia unui act administrativ prin care i-a fost soluționat favorabil cererea, astfel încât, în baza art.1 din lege poate pretinde repararea pagubei ce i-a fost cauzat.

Revenind la criticile formulate de recurent, Curtea observ c o lege care ar permite statului s proroge prin voinț proprie și în mod mod nelimitat momentul acordrii despgubirilor, încalc un principiu general de drept, acela al așteptrilor legitime protejat prin art.1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru aprarea drepturilor omului așa încât, textul art.14 alin.2 din Legea nr.290/2003 nu poate fi " citit " decât în sensul c, raportat la valoarea despgubirilor stabilite, aceasta poate fi achitat dup caz, în una sau dou tranșe, dup distincțiile operate de art.18 alin.5 din nr.HG1120/2006.

În plus, chiar dac în mod evident, necesitțile și prioritțiile sociale pot determina o anumit orientare a politicii statului într-un anumit interval de timp dat, aceasta trebuie s se reflecte în politica legislativ anterior emiterii legilor și nu dup intrarea lor în vigoare. Aceasta însemnând, în cazul de faț, c legiuitorul putea s prevad un termen mai îndelungat de plat chiar în cuprinsul legii și în nici într-un caz c poate amâna plata la care s-a obligat printr-un act ulterior, respectiv prin neprevederea în bugetul de stat a sumelor necesare cu aceast destinație.

În consecinț, constatând legal și temeinic soluția primei instanțe, Curtea va respinge recursul c nefondat în baza art.312 Cod proc. civil, cu completarea motivrii în sensul celor artate anterior.

Pentru aceste motive,

În numele Legii,

DECIDE:

Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Guvernul României - Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.290/2003 cu sediul în B, nr.202 A, împotrivasentinței nr.1436 din 9 iulie 2009pronunțat de Tribunalul Suceava - secția comercial, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.

Irevocabil.

Pronunțat în ședința public din 2 noiembrie 2009.

Președinte, Judectori, Grefier,

Red. GM

Tehnored. MD.

2ex/19.11.2009