Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1987/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1987
Ședința publică de la 28 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Constantin Diaconu
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.2438 din 4 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimata pârâtă -CENTRUL JUDEȚEAN
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează tardivitatea recursului declarat de reclamanta, instanța urmând a se pronunța asupra excepției.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr.2438 din 4 decembrie 2008, pronunțată în dosar nr- a respins acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură- Centrul Județean
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamanta a chemat în judecată pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Centrul Județean M, pentru anularea procesului-verbal de recepție și restituire nr.3570 din 16.06.2008, fiind declinată competența de soluționare în favoarea Tribunalului Mehedinți, prin sentința nr.1229 din 3 octombrie 2008, pronunțată de Judecătoria Strehaia, în dosar nr-.
În motivare, a susținut că prin procesul-verbal menționat s-a dispus restituirea sumei de 750 lei în contul pârâtului, apreciindu-se că beneficiarul nu a folosit sămânță certificată și nu a asigurat culturile agricole, fapt care nu corespunde realității.
A depus la dosar procesul-verbal, facturile pentru plata contravalorii semințelor achitate, polița de asigurare a culturilor agricole seria - 08 nr - din 15.06.2008.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a invocat în principal excepția de necompetență materială soluționată de Judecătoria Strehaia prin hotărârea de declinare a competenței și excepția privind lipsa procedurii prealabile prevăzută de art.7 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii, apreciind că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii angajamentului luat din cererea nr. 3570/24.10.2007 de a înființa cultura agricolă cu semințe de calitate și aoa sigura.
Din actele și lucrările dosarului, instanța a constatat și reținut lipsa de predictibilitate a legii care reglementează materia în speță care generează neajunsuri, inclusiv în stabilirea competenței materiale a instanțelor.
Astfel, conform Ordonanței de urgență nr.123 din 21 dec.2006, pentru aprobarea acordării sprijinului financiar producătorilor agricoli din sectorul vegetal, zootehnic, al îmbunătățirilor funciare și al organizării și sistematizării teritoriului, sumele necuvenite acordate sub formă de sprijin se recuperează, cu aplicarea dobânzilor și penalităților prevăzute de legislația în vigoare.
Evocarea acestor dispoziții privind aplicarea dobânzilor și penalităților nu conduce la concluzia că acestea pot fi stabilite printr-un act administrativ în condițiile în care procesul-verbal de recepție și restituire, ordonanța 123/2006, ordinul 687/2007 și ordinul 850/2006, nu fac nici o referire cu privire la procedura de urmat în caz de contestare a sumelor stabilite cu titlul de despăgubire.
De altfel, actul normativ s-a modificat iar regulile s-au schimbat pentru o situație reglementată în desfășurare.
În raport de cele menționate, s-a apreciat că în cauză nu sunt incidente disp.art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ și s-a procedat la analiza în fond a cauzei.
În temeiul art.5 alin.1 lit.b din Ordinul nr. 687/2007 cu modificările și completările ulterioare pentru a fi eligibili la acordarea sprijinului financiar, solicitanții trebuie să îndeplinească condițiile referitoare la dovada utilizării de semințe certificate și de calitate și dovada asigurării culturilor la societățile de asigurare-reasigurare.
Potrivit art.5 alin.3 din ordinul 687/2007, dovada utilizării de semințe certificate și de calitate și a asigurării culturilor se face cu factura de cumpărare se semințe certificate însoțite de documentul de calitate emis de furnizori sau buletin de analiză informativ eliberat de inspectoratele teritoriale pentru calitatea semințelor și fiind necesară și polița de asigurare.
Pe fond rezultă că reclamanta nu și-a îndeplinit obligația asumată prin angajament în conformitate cu disp. cuprinse în ordonanța nr. 123/2006, ordinul nr. 687/2007, ordinul nr. 260/2008, astfel din factura seria - nr.20514 din 17.11.2007 depusă la dosar rezultă că acesta a procurat sămânța de la data de 17 nov.2007 iar actul este pro cauza de notorietate fiindcă o cultură de nu se înființează în apropierea iernii la sfârșitul lunii noiembrie astfel cum ar rezulta din actul menționat privind cumpărarea sămânței.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta.
Recursul este tardiv.
Cererea de recurs a fost depusă la instanța a cărei hotărâre s-a atacat la data de 10 februarie 2009, iar sentința a fost comunicată reclamantei la data de 16 ianuarie 2009, așa cum reiese din dovada existentă la fila 64 dosar fond.
Dovada de comunicare și procesul verbal de predare sunt întocmite de agentul procedural, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de art.100 Cod pr.civilă.
Potrivit dispozițiilor art.301 Cod pr.civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă prin lege nu se dispune altfel.
În speță, acest termen a fost nesocotit, recursul fiind depus la oficiul poștal, peste termenul de 15 zile de la comunicarea sentinței Tribunalului Mehedinți.
Având în vedere aceste considerente, urmează a se respinge ca tardiv declarat recursul formulat de pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.2438 din 4 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, ca tardiv formulat.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Aprilie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red.jud.-
tehnored.
06 Mai 2009
jud.fond.
Președinte:Constantin DiaconuJudecători:Constantin Diaconu, Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
