Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2153/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.2153
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 02.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR 2: Duican Doina
JUDECĂTOR 3: Păun
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.230/03.03.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații reclamanți CAMERA DE CONTURI A JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare, având în vedere că recurenta reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
CURTEA,
Curtea constată următoarele asupra recursului de față:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Călărași sub nr- (nr.în format vechi 393/c/2009), reclamanta, a chemat în judecată pe pârâta Camera de Conturi a județului C - Direcția de Control Financiar Ulterior, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea parțială a raportului de control intermediar încheiat de contrololul financiar al pârâtei la data de 14.11.2008, respectiv pct. 1.1 (1.a - 1.e); exonerarea sa de plata sumei de 999 lei imputată prin raport cu titlu de debit și foloase nerealizate, întrucât cheltuielile de judecată nu sunt imputabile și nu se recuperează, fiind achitate din bugetul local; restituirea sumei achitată Consiliului Local ca urmare a angajamentului de plată impus de controlorul financiar; obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea în fapt a acțiunii reclamanta arată că este Primarul com., jud. C și că pârâta a efectuat un control în perioadele 02.10. - 17.10.2008 și 04.11. - 14.11.2008, privind verificarea contului anual de execuție și a bilanțului contabil pe anul 2007 la Consiliul Local al com. jud.
În urma acestui control a fost încheiat un raport de control intermediar la data de 14.11.2008, cuprinzând concluziile organului de control și măsurile dispuse.
Referitor la acest raport, reclamanta apreciază nelegale doar concluziile organului de control privind cheltuielile de judecată în sumă de 1.302 lei, la care instituția pe care o reprezintă a fost obligată de instanță într-un litigiu izvorât din Lg.10/2001.
Astfel, menționează că a dat explicații și a formulat obiecțiuni la concluziile organului de control, invocând lipsa temeiului de drept privind recuperarea cheltuielilor de judecată, pe care le-a înaintat pârâtei, respinse prin adresa nr.456/81 D/2008 comunicată la data de 30.12.2008.
Pentru aceste considerente, solicită admiterea acțiunii formulată.
În drept a invocat dispozițiile art.1 din Lg.554/2004.
În dovedirea cererii a depus înscrisuri în copie.
A solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 (2) Cod proc.civ.
Deși legal citată, pârâta nu a formulat întâmpinare.
În baza dispozițiilor art.129 Cod proc.civ. tribunalul a solicitat reclamantei lămuriri în ceea ce privește temeiul de drept al acțiunii, în raport de pretențiile acesteia.
Prin cererea înregistrată la dosar la data de 27.02.2009 reclamanta a înaintat actele cu care înțelege să facă dovada parcurgerii procedurii prealabile, fără a face precizări privind temeiul juridic al acțiunii, astfel că instanța a rămas învestită să analizeze pretențiile reclamantei prin prisma dispozițiilor art.1 din Lg.554/2004.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, Tribunalul Călărași în baza art.137 (1) Cod procedură civilă prin sentința civilă nr.230/3.03.2009 respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantă.
Pentru a pronunța această sentință s-a contestat că reclamanta nu și-a precizat acțiunea, iar acțiunea cum a fost formulată în baza Legii nr.554/2004 este inadmisibilă deoarece nu sunt aplicabile dispozițiile art.1 ci dispozițiile speciale ale codului d e procedură fiscală, deoarece raportul de control intermediar este un act administrativ fiscal, care poate fi contestat după parcurgerea procedurii prealabile de contestare în fața organului de control.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen motivat reclamanta pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art.304 pct.7 și 9 Cod procedură civilă, invocându-se greșita aplicare alegii.
Se arată că în mod nelegal a fost apreciată ca inadmisibilă acțiunea formulată deoarece raportul de control preliminar contestat este un act administrativ admisibil a fi contestat conform art.1 din Legea nr.554/2004, nefiind aplicabile dispozițiile codului d e procedură fiscală.
În motivele de recurs reclamanta-recurentă arată că există contradicție între considerente și dispozitiv în condițiile în care acțiunea a fost apreciată ca inadmisibilă în considerente și respinsă ca neîntemeiată prin dispozitiv.
Analizând recursul declarat în raport de motivele invocate, Curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerente.
În mod legal instanța de fond a apreciat că raportul de control intermediar nu este un act administrativ admisibil a fi contestat conform art.1 din Legea nr.554/2004, ci un act administrativ fiscal admisibil a fi contestat conform codului d procedură fiscală, dat fiind caracterul său de raport intermediar care nu produce efecte de sine stătătoare.
Instanța de fond a făcut o aplicare corectă a legii soluționând cauza pe excepția inadmisibilității acțiunii nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
În cauză nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.304 pct.7 Cod procedură civilă deoarece din considerente rezultă că acțiunea reclamantei a fost apreciată ca inadmisibilă, iar soluția din dispozitiv este în sensul respingerii ca atare nefiind menționată respingerea ca "neîntemeiată".
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.312 (1) și (2) Cod procedură civilă va respinge recursul ca nefondat menținând ca legală și temeinică sentința pronunțată de instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamanta împotriva sentinței civile nr.230/03.03.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații reclamanți CAMERA DE CONTURI A JUDEȚULUI, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 2 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECATOR, JUDECTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
17.11.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria, Duican Doina, Păun
