Anulare act administrativ fiscal. Decizia 224/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIENr. 224/CA/2009
Ședința publică de la 24 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul CENTRUL JUDEȚEAN PENTRU CONSERVAREA ȘI PROMOVAREA CULTURII TRADIȚIONALE A și intervenientul împotriva sentinței civile nr.1017/CAF/24.06.2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Se constată că s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea pârâților intimați.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 17.02.2009, care face parte integrantă din prezenta decizie.
- CURTEA DE APEL -
-
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr.1017 din 24.06.2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și de Contencios Administrativ s-a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul CENTRUL JUDEȚEAN PENTRU CONSERVAREA ȘI PROMOVAREA CULTURII TRADIȚIONALE A împotriva Hotărârilor nr.105/28.06.2007, nr.130/23.08.2007 și nr.114/2007 adoptate de Consiliul Județean S-a respins, de asemenea, și cererea de intervenție accesorie formulată de intervenientul, precum și cererea de acordare a cheltuielilor de judecată formulată de reclamant.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut în esență că hotărârile atacate sunt emise cu nerespectarea legii, Consiliul Județean A, ca autoritate în subordinea căreia funcționa reclamantul ca așezământ cultural, având competența exclusivă de a aproba modul de funcționare și organizare a acestuia. Au fost înlăturate susținerile reclamantului și intervenientului, cum că actul de înființare al Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii A ar fi fost legea, întrucât Ordinul nr.91/1991 al Ministerului Culturii nu a fost publicată în Monitorul Oficial, neproducând consecințe juridice, iar Legea nr.292/2003 ca act normativ cuprinde dispoziții generale, și nu speciale care să nominalizeze reclamantul ca așezământ cultural în cuprinsul ei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul și intervenientul solicitând admiterea lui, modificarea hotărârii și rejudecând să se dispună admiterea acțiunii în contencios administrativ și a cererii de intervenție.
În motivarea recursului se susține că reclamantul este un așezământ cultural care exista la data intrării în vigoare a nr.OUG118/2006, iar existența și funcționarea lui se impuneau a fi respectate și garantate de către Consiliul Județean
Prin întimpinările depuse de intimații Consiliul Județean A și Centrul de Cultură " " A s-a solicitat respingerea recursului formulat, apreciindu-se în esență că hotărârea este legală și temeinică.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, a actelor de la dosar cât și din oficiu, se susține că acesta este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare.
Situația juridică dedusă judecății impune în esență rezolvarea problemei dacă Consiliul Județean avea abilitatea legală de a reorganiza Centrul Județean pentru Conservarea și Valorificare a și Populare
În primul rând, reclamantul ca așezământ cultural era o persoană juridică ce a fost legal constituită la nivel județean și aprobat prin Ordinul Ministerului Culturii nr.91/1991. Înființarea acestui așezământ cultural s-a făcut în temeiul unui statut (denumit regulament) cu prealabila autorizare a administrației de stat, competent a aprecia oportunitatea înființării ei, respectându-se rigorile art. 28 lit. c din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice și juridice. Din acest punct de vedere nu se poate afirma despre ordinul în discuție că n-ar produce nici o consecință juridică, acesta constituind tocmai actul de autorizare al administrației de stat prevăzută mai sus. Aceasta, însă, nu susține teza reclamantului și intervenientului că așezământul cultural din cauză ar fi înființat prin lege, ordinul în cauză fiind de fapt un act administrativ individual.
În al doilea rând, prin Legea nr. 292/2003 centrele județene de conservare și valorificare a tradiției și creației populare au fost reorganizate în centre județene pentru conservarea și promovarea culturii tradiționale, ca instituții publice de cultură cu personalitate juridică, sub autoritatea consiliilor județene, finanțate din venituri proprii și din alocații de la bugetul local, concretizându-se principiul descentralizării administrației publice și autonomiei locale. Nici despre această lege nu se poate afirma că este actul normativ de înființare a reclamantului ca așezământ cultural, întrucât prin definiție legea nu poate conține decât norme generale și abstracte.
În fine, art. 6 din nr.OUG118/2006, statutul anterior precizat este reconfirmat, fiind prevăzută expres, cum era și firesc, puterea de reglementare a autorităților administrației publice în subordinea cărora funcționează așezămintele culturale în ceea ce privește: regulamentele de funcționare, posturi, stat de funcții, bugete și orice modificare a modului de organizare și funcționare a acestora.
Din acest punct de vedere Consiliul Județean A putea face orice modificare a regulamentului de organizare și funcționare a Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale A, inclusiv de a dispune comasarea cu alte persoane juridice din același domeniu de activitate, cu respectarea condițiilor de cvorum, prevăzute de art. 6 alin. 2 din nr.OUG 118/2006, a celorlalte dispoziții legale incidente, ordinii publice și moralei, ceea ce în cauză s-a verificat.
Dispoziția art. 27 din nr.OUG 118/2006 conform căreia " așezămintele culturale existente la data intrării in vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta continua sa funcționeze" reprezintă o normă ce reglementează tranziția dintre două acte normative succesive cu privire la așezămintele culturale și nu constituie o interdicție de reorganizare a acestora.
Așa fiind, soluția preconizată se impune urmând a fi respins recursul reclamantului și intervenientului potrivit art. 312 alin. 1.civ.Cod Penal, nefiind incidente motivele de recurs invocate potrivit art. 304 pct. 9 și 3041civ.
Cod PenalPentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul CENTRUL JUDEȚEAN PENTRU CONSERVAREA ȘI PROMOVAREA CULTURII TRADIȚIONALE și de intervenientul împotriva sentinței civile nr.1017/CAF/24.06.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Dact.
2 ex./09.03.2009
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
