Anulare act administrativ fiscal. Decizia 231/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL-
Dosar nr- Decizia nr. 231/13.03.2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac judecător
- - - - președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Vasilică Pintea
- - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenta-reclamantăPrimăria Comunei - prin primar, împotriva sentinței civile nr. 189/CA din 3 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns dl. - primar al comunei, asistat de dl. avocat, lipsă fiind reprezentantul intimatului-pârât Consiliul Local al comunei.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Apărătorul recurentului-reclamant arată că nu are cereri prealabile.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii pe fondul cauzei.
Dl. avocat, pentru recurenta-reclamantă Primăria comunei - prin primar, solicită admiterea recursului, casarea în tot a sentinței recurate și constatarea stării de incompatibilitate a consilierului local întrucât la instanța de fond a depus actele doveditoare prin care a demonstrat starea de incompatibilitate, incompatibilitate recunoscută chiar de acesta prin demisia sa din calitatea de agent fiscal în cadrul Primăriei.
Arată că instanța de fond a fost sesizată cu o cerere ce vizează chestiuni de drept iar în cerere se preciza că dl. primar avea calitatea de funcționar public, întrunind sufragiile electoratului. Existând incompatibilitate între cele două funcții, acesta a demisionat, alegând să rămână consilier local, renunțând ulterior la ultima. Totodată, faptul că a revenit pe 16.07.2008 la demisie a condus la rămânerea acestuia în aparatul propriu, pentru ca apoi să demisioneze din nou din funcția de agent fiscal, împrejurare care nu poate constitui temei legal pentru redobândirea funcției de consilier local.
Precizează că Legea nr. 393/2004 - art.9 alin. 2 lit. b reglementează imperativ încetarea de drept a calității de consilier și pentru acest motiv prin precizarea la acțiune s-a arătat că se contestă calitatea de consilier local.
Consideră că instanța de fond nu a analizat temeinic documentele depuse prin care a demonstrat starea de incompatibilitate în care se află consilierul local și, în consecință, solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariu de avocat, depunând în acest sens dovadă la dosar. Depune concluzii scrise.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Neamț și înregistrată sub nr. 3196/103/ 18.09.2008 PRIMĂRIA prin primar a chemat în judecată pârâtul Consiliul Local al comunei solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate starea de incompatibilitate a numitului, cu mandatul de consilier local.
În fața instanței, la termenul din data 26.09.2008, Primarul comunei precizează că prin prezenta cerere contestă procesul-verbal de respingere a stării de incompatibilitate a consilierului local - (fila 9 dosar)
În dovedire, a depus în copie Hotărârea privind validarea mandatelor de consilier nr.18/18.06.2006 jurământul depus de consilierul, demisia acestuia din funcția de agent fiscal, revenirea asupra demisiei, din 16.07.2008, procesul-verbal încheiat la data de 28.08.2008, dispoziția nr. 260/ 03.09.2008, proiectul de hotărâre privind starea de incompatibilitate, expunerea de motive a proiectului de hotărâre, procesul verbal al ședinței din 10.09.2008, încetarea contractului de muncă a numitului.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. art. 91 al. 3 din Legea 161/2003.
Prin sentința civilă nr. 189/CA/03 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Neamța fost respinsă acțiunea ca nefondată, pentru următoarele considerente:
Prin Hotărârea nr. 18 din 18.06.2008 s-au validat mandatele de consilieri locali ai comunei, printre aceștia numărându-se și numitul.
Reclamanta arată că funcția de consilier local este incompatibilă cu funcția de agent fiscal din cadrul Primăriei, drept pentru care a formulat prezenta cerere.
În data de 03.07.2008 demisionează din funcția de agent fiscal însă ulterior acesta revine asupra demisiei prin cererea înregistrată sub nr. 1892/16.07.2008 ( fila 8).
În această situație Consiliul Local convocat în ședință ordinară (fila 15) dă un proiect de hotărâre prin care propune să se constate încetarea de drept a mandatului de consilier al domnului, datorită stării de incompatibilitate în care se află.
În urma derulării acestor evenimente prin cererea înregistrată sub nr. 2484/29.08.2008 consilierul local demisionează din funcția de agent fiscal din cadrul Primăriei. Acest fapt este confirmat si de adresa nr.2940 din 26.09.2008 emisă de primărie prin care se arată că a deținut funcția de agent fiscal, până la data de 29.08.2008, data demisiei.
Prin urmare, starea de incompatibilitate a consilierului local a încetat cu această dată, așa după cum arată și reprezentantul Consiliului Local, putând astfel să-si ducă la final mandatul validat prin hotărârea sus-menționată.
Mai mult cererea de constatare a stării de incompatibilitate a fost formulată după data de 29 august 2008, când s-a luat act de demisia consilierului din funcția deținută în cadrul primăriei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primăria, reprezentată prin primar. În motivarea recursului se arată că a depus la prima instanță înscrisuri cu care a demonstrat starea de incompatibilitate, situație recunoscută chiar de prin cererea prin care și- dat demisia din funcția de agent fiscal în cadrul Primăriei, demisie înregistrată sub nr. 1697/03 iulie 2008. La data de 03 iulie 2008 a revenit asupra demisiei și a solicitat continuarea activității sale de agent fiscal.
depus jurământul în calitate de consilier la data de 18 iunie 2008, iar la data de 03 iulie 2008, când a solicitat revenirea în funcția de agent fiscal, intrat sub incidența art. 91 alin. 3 din Legea 161/2003.
Mai arată recurenta că a înștiințat Consiliul local în nenumărate rânduri despre starea de incompatibilitate, însă a refuzat în mod nejustificat să ia act de prevederile art. 91 din Legea nr. 161/2003, respins în cadrul ședinței din data de 28 august 2008 proiectul de hotărâre cu privire la starea de incompatibilitate și a luat act de demisia din funcția de agent fiscal înaintată de.
Curtea, analizând actele și lucrările din dosar și sentința recurată, în raport de motivele de recurs invocate și din oficiu, constată că recursul este nefondat.
a demisionat din funcția de agent fiscal, prin cererea înregistrată sub nr. 2484/29 august 2008.
Ulterior acestei date, primarul comunei a întocmit un proiect de hotărâre, prin care propune să se constate încetarea de drept a mandatului de consilier a domnului, datorită stării de incompatibilitate în care se află acesta, proiect care a fost dezbătut în ședința Consiliului local al comunei din 10 septembrie 2009 și a fost respins.
La data când a fost discutat proiectul de hotărâre cu privire la starea de incompatibilitate, această stare nu mai subzistă, persoana vizată optând pentru mandatul de consilier local și demisionând din funcția de agent fiscal.
o stare de incompatibilitate la momentul sesizării, în mod corect instanța de fond a respins acțiunea.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va dispune respingerea recursului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurenta - reclamantă PRIMĂRIA COMUNEI - prin Primar împotriva sentinței civile nr. 189/CA din 03 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul - pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,13 martie 2009.
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac | JUDECĂTOR 2: Vasilică Pintea | JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara |
Grefier, |
Red.
Red.
tehnored. 2 ex.
03 aprilie 2009
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac, Vasilică Pintea, Lăcrămioara
