Anulare act administrativ fiscal. Decizia 252/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 252/CA
Ședința publică de la 27 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
Judecător: I - -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul Consiliul Local Al Comunei în contradictoriu cu intimata, având ca obiect anulare act administrativ - reziliere contract - recurs împotriva sentinței civile nr. 53/CA din 21.01.2009 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat care depune împuternicire avocațială pentru intimata, lipsă fiind recurentul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al dosarului care este la primul termen de judecată și faptul că s-a solicitat judecata cauzei conform dispozițiilor art. 242 alin.(2) Cod procedură civilă.
Prin serviciul de registratură al instanței, recurentul Consiliul Local al Comunei a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru cu chitanța seria - nr. - din 27.04.2009 în valoare de 2.00 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantei intimatei în susținerea concluziilor.
Avocat, solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond, motivat de faptul că motivele invocate pe fondul cauzei nu au incidență în cauză.
Depune chitanța nr. IS nr. - din 10 aprilie 2009, în valoare de 1000 lei, reprezentând onorariu de avocat și solicită cheltuieli de judecată.
Instanța constatând închise dezbaterile rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 53/22.01.2009 Tribunalul Iașia admis excepția inadmisibilității acțiunii și, în consecință, a respins acțiunea formulată de reclamantul Consiliul Local al Comunei - în contradictoriu cu pârâta -.
A obligat reclamantul să plătească pârâtei 1.500 lei cheltuieli de judecată.
În motivarea sentinței a reținut instanța că prin contractul de concesiune nr. 534/12.07.1993 pârâta - a concesionat o suprafață de 510 mp din sat, comuna Rediu, jud. I, contractul fiind încheiat cu Consiliul Local Rediu.
Terenul respectiv, situat în T-55 fost inclus în domeniul public al Comunei conform nr. 48/2005 (filele 25-28 dosar -), fiind astfel justificată calitatea în care Consiliul Local al comunei a introdus acțiunea de față.
Instanța mai reține că reclamantul a invocat în acțiune neîndeplinirea de către pârâtă a obligațiilor contractuale, respectiv a obligației de a începe lucrările de construcție a locuinței în termen de 1 an de la data predării terenului concesionat.
Se mai constată că art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004 instituie o procedură prealabilă obligatorie în cauzele de contencios administrativ, coroborându-se cu prevederile art. 109 alin. 2 Cod procedură civilă conform cărora, în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea procedurii prealabile, dovada atașându-se la cererea de chemare în judecată.
Potrivit art. 7 alin. 6 din Legea 554/2004, plângerea prealabilă în cazul acțiunilor ce au ca obiect contracte administrative are semnificația concilierii în cazul litigiilor comerciale, dispozițiile codului d e procedură civilă fiind aplicabile în mod corespunzător, plângerea urmând a fi făcută în termenul de 6 luni calculat de la data încălcării obligațiilor contractuale, în cazul litigiilor legate de executarea contractului.
Din înscrisurile depuse la dosar nu rezultă însă că reclamantul, anterior introducerii acțiunii, ar fi încercat soluționarea litigiului pe cale amiabilă, în condițiile art. 720 ind. 1 Cod procedură civilă, prin comunicarea către pârâtă a pretențiilor sale și a temeiului legal al acestora, lipsind așadar invitația formală, expresă, la conciliere.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Local al Comunei -.
Arată recurentul că intimata nu a respectat clauzele contractului de concesiune încheiat în anul 1993, nerespectând termenul limită de 1 an pentru edificarea construcției, prevăzut ca și termen de decădere conform prev. Legii nr. 50/1991 modificată și completată.
Cu privire la excepția de inadmisibilitate, arată recurentul că potrivit art. 7 alin. 6 din Legea nr. 554/2004, plângerea prealabilă în cazul acțiunii care are ca obiect contracte este de 6 luni de la data încălcării obligațiilor contractuale, în cazul litigiilor legate de executarea contractelor.
În anul 2002 Consiliul Local Rediu a emis hotărârea nr. 13 prin care s-a retras concesiunea persoanelor care nu au respectat clauzele contractuale, printre care și pârâta -, după care i s-a trimis și justificarea înregistrată sub nr. 900/2002, aspect sub care excepția de inadmisibilitate trebuia respinsă.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma criticilor formulate și în lumina dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că recursul nu este fondat.
Prin acțiunea înregistrată ca urmare a declinării de competență de la udecătoria Iași, reclamantul Consiliul Local al Comunei - a solicitat în contradictoriu cu pârâta -, rezilierea contractului de concesiune nr. 534/12.07.1993 pentru neîndeplinirea de către pârâtă a obligațiilor contractuale.
Potrivit disp. art. 7 alin. 6 din Legea nr. 554/2004 aplicabil în cauză: "Plângerea prealabilă în cazul acțiunilor care au ca obiect contracte administrative are semnificația concilierii în cazul litigiilor comerciale, dispozițiile codului d e procedură civilă fiind aplicabile în mod corespunzător. În acest caz, plângerea prealabilă trebuie făcută în termenul de 6 luni prevăzut la alin. 7", termen care, raportat la obiectul acțiunii de față,începe să curgă, potrivit alin. 7 lit. "c", de la data încălcării obligațiilor contractuale.
În cauza dedusă judecății este de observat că reclamantul a sesizat direct instanța de judecată, cu acțiune introdusă pe rolul Judecătoriei Iași și înregistrată sub nr. 17058/2006, cauza parcurgând două etape procesuale și fiind declinată la ribunalul Iași - Secția Contencios Administrativ, ca instanță competentă.
Nici odată cu introducerea acțiunii, nici pe parcursul fazelor procesuale parcurse, reclamantul nu a dovedit îndeplinirea condițiilor impuse de textul de lege mai sus citat, astfel încât în mod corect instanța de fond a admis excepția inadmisibilității acțiunii.
Nu s-a probat prin niciun act depus la dosar inițiativa concilierii, sau producerea efectivă a acesteia, aspecte corect reținute de către instanța de fond. Hotărârea Consiliului Local Rediu, nr. 13/2002 prin care se pretinde că a fost retrasă concesiunea, este un act administrativ cu caracter unilateral și nu poate suplini lipsa procedurii care a condus la admiterea excepției de inadmisibilitate.
În consecință, apreciind că sentința atacată este legală și temeinică, instanța o va menține prin respingerea recursului ca nefondat, conform art. 312 Cod procedură civilă.
În temeiul disp. art. 274 Cod procedură civilă recurentul va fi obligat la plata cheltuielilor de judecată către intimată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul promovat de Consiliul Local al Comunei -, județul I împotriva sentinței civile nr. 53/ca din 22.01.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Obligă recurentul Consiliul Local - să plătească intimatei - suma de 1.000 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 27.04.2009.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Iulia
- --- - - - I--
Grefier,
-
Red. -
Tehnored.
Tribunalul Iași:
21.05.2009
2 ex.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Iulia
