Anulare act administrativ fiscal. Decizia 266/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 266/CA
Ședința publică de la 24 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 3: Mihaela
Grefier -
Pe rol judecarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenții reclamanți -, (fostă), toți cu domiciliul în C,-, județ C, împotriva sentinței civile nr.55/29.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL DE APLICARE A LEGII NR. 9/1998, cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.3. având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenții reclamanți av. în baza delegației de substituire nr. 28/2009 dată de av., lipsind intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează că recursul formulat de reclamanți este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru
La data de 16.06.2009, intimata pârâtă a depus la dosar întâmpinare.
Pentru recurenții reclamanți apărătorul ales arată că nu are cereri prealabile de formulat, probe de administrat solicită cuvântul pentru dezbateri.
C ia act că nu sunt cereri prealabile de formulat, probe de administrat constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul pentru recurenții reclamanți, av. solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței pronunțată de instanța de fond în sensul admiterii cererii formulată de reclamanți.
Solicită să se aibă în vedere că data stabilirii compensației este aceea a emiterii hotărârii comisiei județene, respectiv a municipiului B, astfel, validarea de către cancelaria Primului - Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzute în art. 7 alin.3 din legea, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Recurenții au arătat că prima în valoare de 40% din cuantumul sumei reprezentând compensații bănești nu a fost actualizată cu indicele de creștere al prețurilor de consum, deși potrivit prevederilor cuprinse de art. 8 alin.2 din Legea nr. 9/1998, această actualizare era obligatorie. Cea de a doua tranșă reprezentând 60% din valoarea sumei totale stabilită cu titlu de compensații bănești trebuia actualizată în mod obligatoriu anterior efectuării plății către beneficiar cu indicele de creștere al prețurilor de consum.
Având în vedere că nu au fost aplicate în mod corect prevederile legii privind actualizarea sumelor cu titlu de despăgubiri bănești pentru bunurile abandonate, reclamanții se consideră îndreptățiți să solicite obligarea intimatei la a emite o nouă deciziei prin care să se procedeze la actualizarea sumelor acordate cu titlu de compensații bănești prin Ordinul nr. 5019/3.10.2005 cu indicele de creștere a prețurilor de consum.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Asupra recursului în contencios administrativ de față.
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.55 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, și () în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că reclamanții au solicitat obligarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților la actualizarea compensațiilor acordate în temeiul Legii nr.9/1998 în baza Hotărârii nr.457/13.06.2001 emisă de Comisia Județeană C de aplicare a Legii nr.9/1998 și validată prin Ordinul nr.5019/03.10.2005.
A motivat instanța de fond că, din perspectiva disp. art.5 din nr.HG286/2004, "compensațiile se achită beneficiarilor eșalonat pe parcursul a 2 ani consecutiv astfel: 40% în anul în care se face plata și 60% în anul următor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat. Cota de 60% din cuantumul compensației achitată în anul următor, se actualizează în condițiile Legii nr.9/1998.
Art.7 din nr.HG1643/2004 dispune că "propunerea de validare sau invalidare transmisă poate fi însoțită de propunerea de reactualizare a despăgubirilor dacă aceasta este necesară".
În Ordinul nr. 5019/03.10.2005 se prevede la art.2 că eșalonarea și actualizarea compensațiilor se efectuează potrivit disp. art.5 din nr.HG286/2004.
Astfel, posibilitatea actualizării cuantumului compensațiilor este stabilită prin actul administrativ enunțat, respectiv la momentul plății cotei de 60%.
Din examinarea materialului probator administrat în cauză, s-a constatat că reclamanții, în considerarea disp. nr.HG1643/2004, art.8 alin.2 coroborat cu alin.4, au transmis documentele necesare plății despăgubirilor cuvenite, înțelegând să accepte suma astfel cum a fost stabilită.
Reclamanții au încasat compensațiile stabilite în anii 2005-2006, astfel încât sumele fiind acceptate și onorate la plată, nu se mai poate reține că au suferit o vătămare în drepturile lor recunoscute de lege.
Împotriva sentinței menționate au declarat recurs reclamanții, care au criticat soluția instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală, invocând dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Recurenții reclamanții au susținut următoarele motive de recurs:
- instanța de fond a interpretat greșit actul juridic dedus judecății, schimbând înțelesul lămurit și vădit neîndoielnic al acestuia și pronunțând o hotărâre lipsită de temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii;
- conform art.8 al.2 și art.21 din HG nr.753/1998 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului d l Craiova, s-a prevăzut obligativitatea actualizării cuantumului compensației și respectiv al despăgubirii, iar art.4 lit."g" din Normele metodologice pentru aplicarea OG nr.9/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare, referitoare la măsuri de finalizare a aplicării Legii nr.9/1998 instituie atribuția Departamentului constituit ca structură în cadrul Cancelariei primului Ministru de a "propune reactualizarea despăgubirilor, conform prevederilor Legii nr.9/1998, la data emiterii ordinului de validare";
- validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut de art.7 al.3 din lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Intimata pârâtă legal citată, prin întâmpinare, a solicitat în temeiul prevederilor Legii nr.9/1998, HG nr.286/2004, OG nr.94/2004 și HG nr.1643/2004 respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței pronunțate de instanța de fond ca fiind legală și temeinică.
Analizând cauza sub aspectul motivelor invocate, Curtea constată că recursul este nefondat.
Astfel, se reține că, prin cererea adresată Tribunalului Constanța la data de 9.10.2008, reclamanții au solicitat obligarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților la emiterea unei decizii prin care să se procedeze la actualizarea cu indicele de creștere a prețurilor de consum a sumei acordate cu titlu de compensații bănești prin Ordinul nr.5019/3.10.2005. Drepturile reclamanților au fost stabilite prin Hotărârea nr.457/13.06.2001 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 C și au fost achitate în două tranșe, respectiv: suma de 34.470,59 lei în anul 2005 și suma de 50.960,18 lei la data de 31.10.2006.
Potrivit disp. art.1 din Legea nr.9/1998, "Cetățenii români prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, denumit în continuare tratat, au dreptul la compensațiile stabilite potrivit prezentei legi,în măsura în care nu au primit anterior sau au primit numai parțial compensații ori despăgubiri pentru bunurile imobile - construcții și terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei, pentru recoltele neculese de porumb, și -soarelui, precum și pentru plantații de pomi fructiferi și/sau pepiniere de pomi fructiferi altoiți."
De asemenea, art.11 din lege prevede că"Dreptul la orice compensație pentru pagube suferite în urma aplicării tratatului se stinge prin epuizarea prevederilor prevăzute de prezenta lege sau prin nesolicitarea compensațiilor în termenul prevăzut laart. 4. "
Din dispozițiile menționate rezultă în mod clar că orice pretenție a reclamanților ce ține de compensațiile cuvenite pentru pagubele suferite în urma aplicării Tratatului d l Craiova din anul 1940 poate fi invocată și valorificată doar în procedura prevăzută de Legea nr.9/1998.
Ori, având în vedere că drepturile reclamanților au fost stabilite prin Hotărârea nr. 457/13.06.2001 emisă de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr.9/1998 C, iar validarea acestei hotărâri s-a făcut după trecerea a mai mult de patru ani, respectiv prin Ordinul nr. 5019/3.10.2005, reclamanții aveau la dispoziție calea de atac a contestației împotriva ordinului de validare, dat fiind faptul că la momentul validării nu s-a dispus și reactualizarea sumelor conform legii.
Atâta timp cât ordinul de validare nu a fost contestat, devenind un act administrativ definitiv, iar sumele acordate cu titlu de despăgubiri au fost încasate încă din anii 2005 și 2006, reclamanții nu mai pot solicita actualizarea despăgubirilor, dreptul lor la orice altă compensație fiind stins.
Pentru considerentele expuse, apreciind că motivele invocate de recurentă sunt nefondate, urmează a respinge recursul ca atare, în baza art.312 alin.1 Cod de procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursulîn contencios-administrativ declarat de recurenții reclamanți -, (fostă), toți cu domiciliul în C,-, județ C, împotriva sentinței civile nr.55/29.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL DE APLICARE A LEGII NR. 9/1998, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.3. ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 24 Iunie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Jud.fond
Red.dec.jud.
2 ex./20.07.2009
MH/30.06.2009
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma, Nastasia Cuculis, Mihaela
