Anulare act administrativ fiscal. Decizia 4206/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA Nr. 4206
Ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
Pe rol rezultatul dezbaterilor privind recursul declarat de reclamanta - C SA, împotriva sentinței nr.411 din 24 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL MUNICIPIULUI
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la data de 14 octombrie 2009, încheiere care face parte din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 411 din 24 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, s-a respins acțiunea reclamantei - C SA, în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin cererea formulată la data de 04.11.2008, înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, reclamantul - C SA a chemat în judecată pârâtul Primarul Municipiului C, solicitând anularea Dispoziției nr. 4174/2008, ca fiind nelegală și netemeinică.
In motivare, reclamanta a arătat că Direcția Impozite și Taxe Locale a solicitat plata impozitului pe terenul aferent "incintei Sucursalei C II" pentru anul 2007 conform Hotărârii Consiliului Local nr. 429/30.11.2006, iar această plată a fost solicitată fără respectarea legislației în vigoare.
Prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 429/30.11.2006 privind noua delimitare a zonelor nu se aplică pentru anul 2007, aplicarea efectuându-se începând cu anul 2008. In ceea ce privește contestația formulată, aceasta nu a fost analizată obiectiv prin referatul Direcției Impozite și Taxe nr. -/19.09.2008, făcându-se confuzii între nivelul valorii impozabile, indexarea sau majorarea lor și prevederile din Normele metodologice privind termenul de efectuare a modificării delimitării zonelor.
In drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 247 pct. 6 (1) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 aprobate prin HG nr. 44/2004 și art. 1 din Legea nr. 544/2004.
In dovedirea acțiunii, reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri, fiind depuse la dosar următoarele acte: adresa - C SA nr. 1266/20.06.2008, adresa nr. 95339/22.08.2008 a Primăriei Mun. C - Direcția Taxe și Impozite, contestația nr. 18395/19.08.2008 a - C SA, referatul nr. -/19.09.2008 a Primăriei Mun. C, Dispoziția nr. 4174 din 30.09.2008 a Primarului Municipiului
Prin întâmpinarea formulată la data de 09.12.2008 pârâtul Primarul Municipiului Cas olicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că dispoziția contestată a fost emisă în mod legal.
La data de 27.01.2009, reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare și precizare la contestație prin care se solicită a fi regularizată plata impozitelor și taxelor pentru C II în sensul că suma de 79, 869 lei să fie considerată ca plată a impozitelor aferente anului 2008.
La data de 19.02.2009 pârâtul Primarul Mun. Cad epus întâmpinare la precizarea la acțiune prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată și menținerea dispoziției contestate ca temeinică și legală, arătând că la emiterea acesteia au fost respectate dispozițiile legale din materia fiscală, iar Consiliul Local al Municipiului Caa doptat la data de 30.11.2006, în termenul legal de 45 de zile lucrătoare, HCL nr. 429 aplicabilă în anul 2007.
Analizând cererea și înscrisurile depuse la dosar, instanța reține faptul că prin acțiunea formulată reclamanta - C SA a solicitat anularea dispoziției nr. 4174/2008 emisă de Primarul Mun. C prin care a fost respinsă contestația reclamantei prin care acesta solicitase regularizarea plății impozitului pe teren, în sensul ca suma de 79.869 lei ( achitată de reclamantă în contul impozitului aferent anului 2007 ) să fie considerată ca plată a impozitului aferent anului 2008.
Prin dispoziția contestată pârâtul a apreciat faptul că obligația de plată a reclamantei a fost stabilită în mod legal conform dispozițiilor legale prev. de nr.HG 44/2004 privind normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal.
În susținerea contestației formulate reclamanta subliniază faptul că prevederile hotărârii Consiliu Local al Mun. C nr. 466 din data de 21.12.2006 privind noua delimitare a zonelor nu se aplică pentru anul 2007, aplicarea efectuându-se începând cu data de 2008 și pe cale de consecință a solicitat ca suma de 79.869 lei să fie considerată ca plată a impozitului aferente anului 2008.
Instanța de judecată reține faptul că potrivit art. 288 alin. 1 din Codul Fiscal onsiliile locale, Consiliul General al Municipiului B și consiliile județene adoptă hotărâri privind impozitele și taxele locale pentru anul fiscal următor în termen de 45 de zile lucrătoare de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 292.
Hotărârea prevăzută la art. 292 din Codul fiscal este nr.HG 1514/2006 privind nivelurile pentru valorile impozabile, impozitele și taxele locale și alte taxe asimilate acestora, precum și amenzile aplicabile în anul 2007, fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 935 din data de 17.11.2006.
De asemenea potrivit pct. 224 din nr.HG 44/2004 privind normele metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal prevede faptul că consiliile locale/Consiliul General al Mun. B/consiliile județene adoptă hotărâri, în termen de 45 de zile lucrătoare de la data publicării în Monitorul Oficial al României partea Ia H otărârii Guvernului prevăzute de art. 292 din codul fiscal a fiecărui an, pentru anul fiscal următor, hotărâri privind stabilirea impozitelor și taxelor locale referitoare la: f) delimitarea zonelor, atât în intravilan cât și extravilan, avându-se în vedere punctul 9.
Prin urmare Consiliul Local a respectat termenul de adoptarea a hotărârii nr. 429 aplicabilă anului 2007, respectiv la data de 30.11.2006, fiind emisă în termenul legal de 45 de zile lucrătoare ce curge din data de 17.11.2006 când a fost adoptată nr.HG 1514/2006.
Pe cale de consecință, în raport de considerentele mai sus expuse, Tribunalul apreciază faptul că pârâtul a aplicat în mod legal dispozițiile legale în materie fiscală astfel că urmează să respingă contestația formulată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, în termen și motivat, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie și a solicitat modificarea acesteia, în sensul admiterii acțiunii.
Prin motivele de recurs încadrate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Pr. Civ. s-a susținut că hotărârea este dată cu aplicarea greșită a dispozițiilor legale.
Astfel, recurenta-reclamanta a arătat că prin sentința se reține în mod greșit faptul că, în cauză ar fi aplicabile dispozițiile art. 288 alin. 1 raportat la dispozițiile art. 292 din Codul fiscal și cele ale pct. 244 din HG nr. 44/2004 care nu au legătura cu aspectele contestate, adică trecerea terenului "" C II de la zona D la zona
S-a arătat că aceste texte de lege se referă la indexarea impozitelor si taxelor locale in raport cu rata inflației, și că în cauză erau aplicabile dispozițiile art. 247 din Codul Fiscal și cele ale pct. 6 alin. 1 din HG nr. 44/2004.
Curtea, analizând recursul formulat în raport de motivele invocate, și în conformitate cu dispozițiile art. 3041din Pr. Civ. apreciază că este fondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
În conformitate cu dispozițiile art. 247 lit. b din Codul Fiscal prin zone din cadrul localității se înțeleg zonele stabilite de consiliul local, în funcție de poziția terenului față de centrul localității, de rețelele edilitare, precum și de alte elemente specifice fiecărei unități administrativ-teritoriale, conform documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, registrelor agricole, evidențelor specifice cadastrului imobiliar-edilitar sau altor evidențe agricole sau cadastrale care pot afecta valoarea terenului.
În nr.HG 44/2004 privind normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal în explicitarea art. 247 Cod fiscal la punctul 6 alin. 1 se arată următoarele "În cazul în care la nivelul unității administrativ-teritoriale se impun modificări ale delimitării zonelor, consiliile locale pot adopta hotărâri în acest sens numai în cursul lunii mai pentru anul fiscal următor. de modificări ale delimitării zonelor în cursul lunii mai corespunde opțiunii consiliilor locale respective de menținere a delimitării existente a zonelor pentru anul fiscal următor."
Având în vedere aceste dispoziții, se constată că prevederile hotărârii Consiliului Local al Mun. C nr. 429 adoptată la data de 30.11.2006, privind noua delimitare zonală a municipiului C, nu puteau intra în vigoare în cursul anului 2007, nefiind îndeplinită condiția adoptării acesteia în cursul lunii mai, ci numai, în anul 2008.
Ca atare, calculul impozitului pe terenuri nu se putea realiza în anul 2007 în raport de prevederile nr. 429/30.11.2006, ci în raport de zonarea stabilită prin anexa 4 a nr. 392/2005, care a rămas în vigoare pe întreg parcursul anului 2007.
În consecință, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 - 4 Cod procedură civilă urmează a fi admis recursul declarat de recurenta-reclamantă și se va modifica sentința recurată în sensul că, va fi admisă acțiunea formulată de reclamant, va fi anulată dispoziția nr.4174/30.09.2009 Primarului Municipiului C și va fi obligată pârâta să stabilească impozitul pe teren datorat de recurenta-reclamantă cu privire la anul 2007, la nivelul taxelor stabilite anterior HCL 429/30.11.2006.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - C SA, împotriva sentinței nr.411 din 24 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL MUNICIPIULUI
Modifică în tot sentința, în sensul că admite acțiunea.
Anulează dispoziția nr.4174/30.09.2009 Primarului Municipiului C și obligă pârâta să stabilească impozitul pe teren datorat de reclamant cu privire la anul 2007 la nivelul taxelor stabilite anterior HCL 429/30.11.2006.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. -/2ex.
Jud. Fond
Tehnored. -
23 Octombrie 2009
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Sanda Lungu, Carmen Ilie
