Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 4204/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4204
Ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier: - -
Pe rol rezultatul dezbaterilor privind recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI PRIN REPREZENTANT, împotriva sentinței nr.356 din 30 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la data de 14 octombrie 2009, încheiere care face parte din prezenta hotărâre.
CURTE A:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.356 din 30 aprilie 2009 Tribunalului Olt - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul -, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei, Județul O și s-a dispus anularea Hotărârii nr.4/10.02.2009, reintegrarea reclamantului în funcția de viceprimar și obligarea pârâtei la plata indemnizației de viceprimar, începând cu data adoptării hotărârii, până la data reintegrării actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivare s-a reținut că nu au fost respectate dispozițiile art.69 alin.1 lit.d și alin.4 din Legea 393/2004.
În speța de față, eliberarea din funcție a viceprimarului comunei, s-a efectuat cu încălcarea prevederilor legale în condițiile în care la dosar nu există dovezi din care să rezulte că reclamantul se face vinovat pentru încălcarea Constituției, legilor țării, ori pentru faptul că a prejudiciat interesele țării sau ale unității administrativ teritoriale a comunei, acesta nemaifiind anterior sancționat pentru abateri săvârșite în exercitarea mandatului de viceprimar.
Susținerile pârâtului din întâmpinarea depusă la dosar, cu privire la faptul că încetarea mandatului reclamantului nu s-a dispus pentru încălcarea preved. art 69 din legea 393/2004, s-a apreciat că nu pot fi reținute în condițiile în care din proiectul de hotărâre și hotărâre rezultă că eliberarea din funcție s-a dispus pentru anumite abateri descrise în expunerea de motive și nicidecum pentru încetarea calității de consilier, retragerea sprijinului politic, ori alte motive, reclamantul fiind in continuare membru al O, potrivit adeverinței nr. 57/2l.04.2009.
De altfel, reclamantului nici măcar nu i-au fost comunicate motivele pentru care s-a propus revocarea din funcție, motive care de altfel nu au fost comunicate nici consilierilor cu cel puțin 5 zile înaintea ședinței conform art 69 alin 2 din legea 393/2004, iar la data adoptării acesta se afla în concediu medical potrivit certificatului depus la fila 6 dosar.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 12.06.2009 pârâtul Consiliul Local al comunei, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivare s-a arătat că HCL nr.4/10.02.3009 a fost adoptată cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare, respectiv art.18 alin.4 din Legea 393/2004 și art.57 alin.4 din Legea 215/2001, articole invocate și în preambulul hotărârii.
S-a arătat că instanța de fond, din eroare și-a motivat hotărârea în baza dispozițiilor art.69 din Legea 393/2004, fiind vorba de două proceduri diferite.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr,393/2004, Legea 215/2001, Legea 554/2004 și Codul d e procedură civilă.
Au fost anexate extrase legislative.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul fondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea precizată, reclamantul - a solicitat anularea HCL nr.4/10.02.2009, instanța de fond admițând-o, apreciind că au fost încălcate dispozițiileart.69 din Legea 393/2004, privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare.
Instanța de fond a pronunțat o hotărâre cu aplicarea greșită a legii.
Așa cum rezultă din preambulul HCL nr.4/2009, aceasta a fost adoptată în baza art.57 alin.4 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală și art.18 alin.4 din Legea 393/2004. Conform acestui din urmă articol, mandatul de viceprimar "poate înceta înainte de termen în urma eliberării sau revocării acestuia din funcție, în condițiile Legii 215/2001", iar conform dispozițiilor art.57 alin.4 din Legea 215/001 "schimbarea din funcție a viceprimarului se poate face de consiliul local prin hotărâre adoptată cu votul majorității consilierilor în funcție, la propunerea primarului -".
În cauza de față, a fost urmată această din urmă procedură, existând expunerea de motive a primarului, proiectul de hotărâre și procesul verbal al ședinței Consiliului Local al comunei (filele 22-24 dosar fond) din care rezultă adoptarea hotărârii cu majoritatea consilierilor în funcție.
Atât instanța de fond, cât și reclamantul, prin acțiune, confundă acest temei juridic și procedura de schimbare din funcție a viceprimarului, anterior expusă, cu procedura eliberării din funcție a viceprimarului, ca sancțiune pentru săvârșirea de abateri grave și repetate reglementată de dispozițiile art.69 alin.1 lit.d și alin.4 din Legea 393/2004, unde, într-adevăr, trebuie făcută dovada săvârșirii anumitor abateri și a existenței unei majorități calificate a consilierilor în funcție, la data adoptării hotărârii.
Așa cum am arătat, în cazul de față, prin HCL nr.4/2009 viceprimarul - a fost schimbat din funcție, nu ca o sancțiune pentru săvârșirea anumitor abateri grave repetate, ci la propunerea primarului, în baza dispozițiilor at.57 alin.4 din Legea 215/2001, HCL contestată fiind legală.
În consecință, constatând că instanța de fond a făcut o greșită aplicare a legii, în baza art.304 pct.9 și art.312 Cod pr.civilă,Curtea urmează să admită recursul formulat de pârâtul Consiliul Local al comunei, să modifice în tot sentința instanței de fond și să respingă acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI PRIN REPREZENTANT, împotriva sentinței nr.356 din 30 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
Modifică în tot sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red,jud,-
LF/ 3 ex/02.11.2009
Jud.fond.:
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Sanda Lungu, Carmen Ilie
