Anulare act administrativ fiscal. Decizia 436/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 436/2009
Ședința publică de la 24 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban președinte
JUDECĂTOR 2: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de reclamanta - I împotriva sentinței civile nr. 264 din 04 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns la a doua strigare a cauzei, consilier juridic pentru recurenta-reclamantă, lipsă fiind intimatul-pârât Consiliul Județean
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Consilier juridic pentru recurenta-reclamantă pune concluzii de admitere a recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței în sensul anulării parțiale a Hotărârii nr. 3/27.06.2008 a Comisiei paritare a județului N privind atribuirea traseului 107 Târgu N - Vânători N-.
Solicită a se avea în vedere procesul verbal de la filele 14-16 dosar fond și adresele aflate la filele 17, 18 din care rezultă că nu există cadrul legal pentru reatribuirea acestui traseu, Hotărârea nr. 3/2008 nemaifiind de actualitate, întrucât a fost anulată prin Hotărârea nr. 4/22.07.2008. Depune în susținerea motivelor de recurs, concluzii scrise.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Neamț reclamanta chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Județean N solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea parțială a Hotărârii nr. 3/27 iunie 2008 Comisiei paritare în ceea ce privește reatribuirea traseului 107 Târgu N - Vânători N -.
Prin sentința civilă nr. 264/CA/04 decembrie 2008 Tribunalul Neamța respins acțiunea reținând în motivare următoarele:
Reclamanta a fost declarată câștigătoare a traseului 107 Târgu N - Vânători N - conform Hotărârii nr. 1 din 06.05.2008 emisă de Consiliul Județean N Comisia Paritară. Ulterior, reclamanta a depus cerere pentru eliberarea licenței de traseu.
Urmare a contestațiilor formulate privind atribuirea traseelor. Comisia Paritară s-a întrunit pentru soluționarea contestațiilor, hotărându-se cu majoritate pentru îndreptarea erorilor materiale făcute în cursul atribuirii traseelor. Prin Procesul verbal din 22.07.2008 s-a hotărât ca până la soluționarea litigiilor pentru trasee Autoritatea Rutieră Română să emită licențe pe perioadă determinată operatorilor de transport care au deținut licențe pe aceste trasee până la 30.06.2008. În acest mod, reclamanta nu a putut beneficia de licență pe traseul câștigat conform Hotărârii nr. 1/06.05.2008 reclamanta a fost exclusă din categoria celor care beneficiază de traseele atribuite conform primei hotărâri.
Reclamanta contestă dreptul autorității publice de a reveni asupra
propriei hotărâri arătând că nu există nici un text de lege care să permită
comisiei să se reîntrunească și să dispună reatribuirea unor taxe deja validate,
atribuțiile acestei comisii fiind strict limitativ prevăzute de lege (T nr.
1896/2006), Legea nr. 92/2007 și A nr. 353/2007).
În calitate de autoritate publică, Consiliul Județean - Comisia Paritară are nu numai dreptul, ci și obligația legală de a analiza și soluționa contestațiile (plângerile) formulate împotriva actelor administrative pe care le emite. Temeiul juridic al obligației îl constituie art. 7 (4) din Legea nr. 554/2004. Având competența de a examina contestația, are și competența de a dispune soluționarea așa cum a făcut-o prin Hotărârea nr. 3/27.06.2008 atacată în cauză. Competența Comisiei Paritare nu se limitează la prevederile T nr. 1896/2006, Legea nr. 92/2007 și A 353 2007, ci se completează cu dreptul comun, inclusiv cu prevederile Legii nr. 554 2004.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamant I criticând hotărârea primei instanțe pentru cele ce urmează:
Câtă vreme nu există nici un text de lege care să permită comisiei paritare reatribuirea unor trasee deja validate soluția primei instanțe nu are un temei legal, dispozițiile art. 7 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 neavând aplicabilitate în cauză. În opinia recurentei, atâta vreme cât există o lege specială care reglementează atribuțiile comisiei paritare, instanța nu putea deroga de la aceste prevederi în favoarea dreptului comun.
De altfel chiar și doi din membrii comisiei paritare s-au pronunțat împotriva hotărârii nr. 3 motivând, conform procesului - verbal, că legea nu conferă comisiei autoritatea de a soluționa contestații și de a emite hotărâri în acest sens.
Curtea, analizând recursul, constată că este întemeiat pentru cele ce vor fi arătate în continuare:
Procedura de eliberare licențelor pentru traseele de transport cuprinse în programele județene de transport public de persoane este reglementată de Legea nr. 92/1997 și Ordinul nr. 353/2007.
Conform acestor acte normative licențele menționate mai sus sunt eliberate de agențiile teritoriale ale Autorității Rutiere Române în baza hotărârilor unei comisii paritare din care fac parte doi reprezentanți ai autorităților județene și reprezentanți ai Autorității Rutiere Române. Comisia paritară după ce hotărăște asupra licențelor de transport nu mai are nicio atribuție care să permită reanalizarea rezultatului ședinței de atribuire.
Legiuitorul a avut însă în vedere situațiile de genul celor invocat drept cauză reatribuirii traseului nr. 7. Astfel, potrivit art. 39 al. l din Legea nr. 92/2007 și art. 28 al. l din Ordinul nr. 353/2007 Autoritatea Rutieră Română emitentă poate retrage licența de transport când nu mai sunt întrunite condițiile care au stat la baza eliberării acesteia, retragerea urmând să fie efectuată în baza unei solicitări motivate a administrației publice județene.
Prin urmare, odată ce legea prevede o procedură specială pentru retragerea licențelor de transport, procedură ce nu prevede nicio competență comisiei paritare în acest domeniu și, mai mult decât atât, reglementează expres autoritatea competentă să procedeze la retragerea licenței, concluziile primei instanțe referitoare la aplicabilitatea dispozițiilor generale din Legea nr. 554/2004 nu pot fi primite.
În consecință, față de cele arătate mai sus, hotărârea contestată fiind emisă de comisia paritară cu încălcarea dispozițiilor legale ce- reglementează competența, recursul urmează să fie admis în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, iar sentința recurată să fie modificată în tot în sensul admiterii acțiunii și anulării parțiale a hotărârii nr. 3/27 iunie 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ promovat de recurenta - reclamantăLîmpotriva sentinței civile nr. 264/CA din 04.12.2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul - pârât CONSILIUL JUDEȚEAN
Modifică în tot sentința recurată în sensul că admite acțiunea.
Anulează Hotărârea nr. 3/22 iunie 2008 a Consiliului Județean N numai în ceea ce privește reatribuirea traseului 107.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24 aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
red.
Tehnored. 3 ex.
19 mai 2009
Președinte:Cătălin ȘerbanJudecători:Cătălin Șerban, Maria Violeta Chiriac, Lăcrămioara
