Anulare act administrativ fiscal. Decizia 537/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 537
Ședința public de la 20 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulat de reclamanta - SRL TG J prin lichidator judiciar - împotriva pârâtei AGENȚIA JUDEȚEAN PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNC G, reținut în fond spre rejudecare, ca urmare a casrii sentinței nr. 1074 din 22 decembrie 2006, pronunțat de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, prin decizia nr. 6751 din 25 octombrie 2007, pronunțat de Curtea de Apel Craiova, în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns consilier juridic, pentru pârâta AGENȚIA JUDEȚEAN PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNC G, lipsind reclamanta - SRL TG J PRIN LICHIDATOR JUDICIAR -.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care,
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constat cauza în stare de soluționare și acord cuvântul prții prezente pentru a pune concluzii.
Consilier juridic, pentru pârâta solicit respingerea acțiunii.
CURTEA
Asupra acțiunii de faț;
Prin acțiunea înregistrat pe rolul Judectoriei Tg. J sub nr.10548/C/2006 și declinat spre competent soluționare Tribunalului Gorj - Secția Comercial și de Contencios Administrativ, petenta -" "SRL, în contradictoriu cu intimata AJOFM G, a solicitat anularea procesului verbal de control nr.4209/28.04.2006 și a dispoziției nr.107/31 mai 2006, emise de intimat.
În motivarea acțiunii, reclamanta a artat c intimata a emis dispoziția atacat prin care i s-a admis în parte plângerea împotriva procesului verbal de contravenție nr.4209 din 28.04.2006, îns este necesar anularea integral a procesului verbal, deoarece nu are nici o culp în paguba creat, fiind pus în imposibilitatea menținerii pe posturi a salariaților în condițiile în care i s-a suspendat activitatea de ctre DSP G și nu a mai reluat-o din lipsa fondurilor necesare pentru remedierea defecțiunilor gsite la control de ctre DSP, care s-au datorat riscului normal al serviciului și lipsei de eficienț a activitții dup doi ani de bun funcționare.
A mai precizat reclamanta c nu are nici o culp pentru întreruperea activitții și c a restituit creditul la termenele stabilite, iar calculul despgubirilor fcut prin dispoziția atacat nu ține seama de împrejurrile de fapt, care exclud culpa petentei.
Intimata a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii.
La data de 4 decembrie 2006 au fost depuse la dosarul cauzei de ctre reclamant precizri la acțiune.
Prin sentința nr-1074 din 22 decembrie 2006, Tribunalul Gorja respins acțiunea reclamantei -" "SRL.
Pentru a pronunța aceast sentinț, tribunalul a reținut în esenț c între societate și AJOFM Gai ntervenit convenția 13564 din 23.12.2003, privind crearea de noi locuri de munc, ocuparea și menținerea acestora conform legii 76/2002, convenție în care se regsesc dispozițiile art.88, precum și sancțiunile aplicabile angajatorilor, iar faptul c angajatorul a avut activitatea suspendat de DSP G, ca urmare a neîndeplinirii condițiilor legale, nu poate fi luat în considerare de tribunal, cu consecința juridic a exonerrii de la aplicarea sancțiunilor prevzute de Legea 76/2002 și reluate ca și clauze specifice în contractul de credit.
S-a mai reținut c reclamanta este în culp pentru faptul c suspendarea activitții dispus de DSP Gaf ost determinat de netranspunerea în practic a cerințelor avizului sanitar, respectiv de desfșurarea fluxului tehnologic intr-un singur sens, amenajarea unei magazii de fin și efectuarea igienizrii unitții.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta, criticând-o ca nelegal, pentru motivele prevzute de art.3041pct.7, 8 și 9 Cod pr.civil.
În acest sens a artat c Legea 76/2002 nu reglementeaz o rspundere obiectiv fr culp a beneficiarului de împrumut subvenționat cu privire la obligația de menținere a locurilor de munc pe timp de trei ani, ci dimpotriv în astfel de cazuri nu pot fi calculate penalitți, în condițiile în care activitatea unitții a fost suspendat de DSP
A mai susținut c în aceast situație banca are dreptul s rezilieze contractele, motiv pentru care a rambursat integral împrumutul cu dobânzile aferente, rmânând fr sprijinul financiar necesar pentru realizarea obligațiilor impuse de DSP G, în vederea relurii producției.
A precizat recurenta c, fiind fr culp în ceea ce privește suspendarea activitții, nu se mai puteau aplica penalitțile prevzute de lege, având în vedere și faptul c încetarea raporturilor de munc s-a realizat conform art.55 lit.b din Codul Muncii, prin acordul prților, iar alte persoane nu au mai fost angajate, unitatea încetându-și activitatea pentru lipsa fondurilor.
Intimata AJOFM Gad epus întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat, reiterând motivele invocate la instanța de fond.
Prin decizia nr.6751 din 25.10.2007, Curtea de Apel Craiovaa admis recursul, a casat sentința și a reținut cauza spre rejudecare pentru completarea probatoriilor.
În acest sens, instanța de recurs a constatat c acordarea creditelor în baza celor dou contracte încheiate între -" "SRL Tg.J și BCR - Sucursala G, și a convenției nr.13564 din 23 decembrie 2003, intervenit între aceeași societate și pârâta AJOFM G, s-a fcut în condițiile cerute de legea în vigoare la acea dat (nr.76/2000), respectiv în baza dispozițiilor art.88 alin.1 și 2 și art.89 alin.2, astfel cum erau reglementate.
Astfel, împrejurarea c la data de 20 aprilie 2006, la controlul efectuat, pârâta a constatat neîndeplinirea cerințelor prevzute de lege, ca urmare a suspendrii activitții societții și încetarea contractelor de munc pentru personalul angajat, prin msura dispus de Direcția de Sntate G, trebuie s aib în vedere tot legea, cu modificrile intervenite la data acestei constatri.
S-a mai reținut c dispoziția aplicabil în cauz - art.89 alin.2 - pentru nerespectarea cerințelor prevzute de art.88 alin.1 și 2- prevede ca sancțiune pentru angajator suportarea unei penalitți egale cu valoarea fondului nerambursabil, respectiv cu mrimea creditului acordat pentru fiecare loc de munc creat și neocupat, proporțional cu numrul de locuri neocupate, ceea ce conduce la concluzia c la calculul penalitților datorate de reclamant trebuie s se țin seama de legea aplicabil la data constatrii nerespectrii de ctre reclamant a obligațiilor ce îi revin potrivit Legii 76/2002, astfel cum a fost modificat și completat de legiuitor.
Pentru verificarea acestui aspect s-a constatat c se impune efectuarea unei expertize de specialitate, pentru a fi calculate penalitțile datorate de reclamant în raport de dispozițiile art.89, astfel cum sunt stipulate în lege la data controlului.
La rejudecarea cauzei s-a cerut expertului desemnat s întocmeasc un raport de expertiz, ținând cont de obiectul stabilit în decizia de casare mai sus artat.
La expertiza întocmit de expert, depus la termenul din 14 februarie 2008, prțile nu au formulat obiecțiuni.
Prin acest raport s-a constatat c organul de control AJOFM Gac alculat corect valoarea penalitților, calculul fiind fcut în conformitate cu prevederile contractelor de credite și ale Legii 76/2002, art.88 și 89, iar suma aferent celor 3 luni (februarie, martie și aprilie 2006) este în cuantum de 6669 lei.
Rezult c societatea reclamant - chiar dac apreciaz c suspendarea activitții societții începând cu 31 ianuarie 2006, dispus prin decizie de ctre Direcția de Sntate Public G pentru deficiențele constatate, nu-i este imputabil și chiar dac primul credit acordat prin contractul nr.434/2003 cu termen scadent la 10.12.2004 a fost rambursat integral la 08.02.2005, iar cel de-al doilea credit scadent la 31.10.2006 a fost retras de BCR la 23.02.2006 dup suspendarea activitții societții - este rspunztoare de neîndeplinirea cerințelor prevzute de art.88 alin.1 și 2 din Legea 76/2002.
Potrivit acestor dispoziții este obligatorie menținerea locurilor de munc, înregistrat la data contractrii creditului, pe toat perioada de derulare a acestuia, în caz contrar agentul economic suport o penalitate egal cu valoarea fondului nerambursabil, respectiv cu mrimea creditului acordat pentru fiecare loc de munc creat și neocupat, proporțional cu numrul de locuri neocupate pe o perioad cuprins între data vacantrii și momentul controlului.
În consecinț, cum prin suspendarea activitții au fost vacantate 9 locuri de munc, în mod corect organul de control a aplicat sancțiunea prevzut de art.89 alin.2 din Legea 76/2002, stabilind o penalitate în condițiile artate, în cuantum de 6669 lei, în sarcina societții reclamante.
Faț de cele artate, se constat c acțiunea reclamantei este nefondat și pe cale de consecinț urmeaz s fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge acțiunea formulat de reclamanta - SRL TG J prin lichidator judiciar - împotriva pârâtei AGENȚIA JUDEȚEAN PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNC
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 20 Martie 2008.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/2 ex/05.05.2008
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
