Anulare act administrativ fiscal. Decizia 634/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 634
Ședința publică de la 02 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu
JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva încheierii din data de 08 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns intimatul reclamant, asistat de avocat, lipsind recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 c Cod Penal.
Curtea, constatând că nu mai sunt cereri de formulat, apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat pentru intimatul reclamant arată că reclamantul a fost repus în funcție și solicită respingerea recursului, cu obligarea recurentului pârât la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin încheierea din 08 ianuarie 2008, pronunțată de Secția Comercială și de Contencios Administrativ a Tribunalului O l t, a fost admisă cererea de suspendare a HCL nr.64/21.09.2007, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, în baza art.15 raportat la art.14 din Legea 554/2004, apreciindu-se că există un caz bine justificat în cauza dedusă judecății.
Împotriva acestei încheieri s-a declarat recurs de către Consiliul Local crititcând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivele de recurs se arată că, prin măsura instanței de fond de suspendarea a Hotărârii Consiliului Local și revenirea provizorie pe funcția de viceprimar a intimatului reclamant, se produce în continuare o pagubă pentru comună prin plata unor drepturi bănești fiind afectată și buna desfășurare a activității Consiliului Local.
Se aduc și argumente privind temeinicia măsurii privind eliberarea din funcție a intimatului reclamant, astfel că, instanța de fond în mod greșit a constatat că există indicii ale netemeinciei și nelegalității hotărârilor atacate.
Recurenta susține și faptul că, după eliberarea din funcție a intimatului a fost adoptată o hotărâre prin care a fost desemnat ca viceprimar o altă persoană din rândul consilierilor locali.
Curtea analizând recursul formulat apreciază că acesta este nefondat urmând să îl respingă pentru considerentele ce urmează a fi expuse.
După cum se constată din motivele de recurs formulate de recurent, nu se aduc critici încheierii recurate decât prin argumente care privesc judecata în fond a cauzei deduse judecății respectiv, anularea unor hotărâri ale Consiliului Local cu nr.63/21.09.2007 și nr. 64/21.09.2007.
Faptul că a fost numit deja un nou viceprimar cât și producerea unei pagube prin plata unor drepturi bănești reclamantului, nu sunt motive legale și temeinice care să justifice admiterea recursului formulat în condițiile în care în cauză subzistă cerințele prevăzute de art.15 raportat la art.14 din legea 554/2004.
Prin suspendarea HCL nr.64/21.09.2007 de către instanța de fond s-a dat eficiență măsurii de protecție provizorii instituită de R/ 89//8/13.09.1989 a Comitetului de Miniștrii din cadrul Consiliului Europei privind protecția jurisdicțională provizorie în materia administrativă.
Așa cum s-a arătat de altfel și în recomandarea 16/2003 a Comitetului din cadrul Consiliului Europei, executarea deciziilor administrative trebuie să țină cont de drepturile și interesele persoanelor particulare.
Aceeași recomandare reamintește principiile din recomandarea nr.R/89/8 a Comitetului de Miniștrii care cheamă autoritatea jurisdicțională competentă, în speță instanța judecătorească, atunci când executarea unei decizii administrative este de natură să provoace daune grave particularilor cărora li se aplică decizia, să ia măsuri provizorii corespunzătoare.
Soluția suspendării actului administrativ până la pronunțarea instanței se circumscrie noțiunii de protecție provizorie corespunzătoare, măsură care se recomandă a fi luată de autoritatea jurisdicțională, fără ca astfel să se aducă atingere executării deciziilor autorităților administrative care pot fi executate după rămânerea lor definitivă.
Suspendarea pronunțată de instanță nu afectează principiul caracterului executoriu al actului administrativ, ci tocmai îl confirmă, căci partea apelează la hotărârea justiției pentru a nu se executa actul până la finalizarea tuturor procedurilor jurisdicționale.
Ținând seama de considerentele de ordin legal expuse în prezenta hotărâre, de recomandările Comitetului de Miniștrii, pentru a evita excesul de putere din partea autorității administrative și de circumstanțele cauzei, Curtea apreciază că executarea actului administrativ este de natură a crea pagube serioase, care pot să aibă consecințe grave în patrimoniul reclamantului.
Cazul bine justificat derivă și din faptul că procedura privind contestarea HCL ce fac obiectul cauzei deduse judecății nu este finalizată, iar executarea, înainte de definitivarea acestei proceduri și mai înainte ca justiția să se pronunțe asupra legalității și temeiniciei actelor contestate, constituie un motiv întemeiat la adoptarea soluției de suspendare a executării HCL 64/2007.
Avându-se în vedere considerentele expuse cât și disp.art.312 și 316, Curtea urmează să respingă recursul formulat de CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva încheierii din data de 08 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Aprilie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. -
Tehnored SI 2 ex.30.04.2008
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Sanda Lungu
