Anulare act administrativ fiscal. Decizia 913/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 913
Ședința publică de la 08 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamantul împotriva sentinței civile nr. 3146 din 22.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul reclamant asistat de avocat, lipsind intimatul pârât CONSILIUL DIRECTOR AL ASOCIAȚIEI JUDEȚENE A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Nemaifiind alte cererii de formulat, Curtea constată cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru recurentul reclamant solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și admiterea plângerii, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.485 din 03.11.2006 pronunțată de Tribunalul Gorja fost respinsă contestația reclamantului ca nefondată, soluție casată de Curtea de APEL CRAIOVA prin decizia nr.1197/04.04.2007, cauza fiind trimisă pentru rejudecare, cu motivarea că în speță calitate procesuală pasivă are AJFPS G care nu a fost citată în cauză.
După reînregistrarea cauzei după casare părțile nu au solicitat administrarea unor noi probatorii.
Tribunalul Gorj - Secția Comercială și de Contencios Administrativ prin sentința nr. 3146 din 22.10.2007 a respins contestația formulată de reclamantul împotriva Hotărârii nr. .05.2006 a Consiliului Director din cadrul AJVPS G, precum și împotriva Hotărârii nr. 22.08.2006 emisă de Consiliul Director.
În considerentele sentinței s-a reținut că prin Ordonanța din 14 martie 2006 emisă de Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj în dosarul nr.185/P/2006 s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a reclamantului pentru fapta prev. de art.35 alin. 1 litera a din legea 103/1996, fiind aplicată acestuia o amendă administrativă de 600 RON și s-a dispus confiscarea armei de vânătoare și a unor cartușe.
Împotriva rezoluției reclamantul a formulat plângere, iar prin Ordonanța din 5 iunie 2006 cu numărul 2209/II/2/2006 emisă de prim procurorul Parchetului de pe lângă Tribunalul Gorjs -a infirmat în poarte prima ordonanță referitoare la măsura confiscării speciale a armei de vânătoare și a cartușelor, restul dispozițiilor fiind menținute.
În baza celor două ordonanțe, pârâta a luat măsura anulării permisului de vânătoare și excluderea reclamantului din rândul membrilor asociației, iar reclamantul a primit comunicarea cu adresa nr.422/05.06.2006.
Împotriva măsurii reclamantul a formulat contestație care a fost respinsă în ședința Consiliului Director din 22-08-2006.
Conform art.35 din legea 103/1996 constituie infracțiunea de braconaj la vânătoare și se pedepsește cu închisoare de la un an la trei ani sau cu amendă de la 50.000 lei la 250.000 lei, fapta săvârșită fără permis de vânătoare și autorizație legală sau după caz fără autorizație legală.
Reclamantul a fost cercetat pentru o faptă care se înscrie în dispozițiile susmenționate și s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală, fiind aplicată o sancțiune cu caracter administrativ.
Conform art.27 alin. 5 pct.2 din Legea 103/1996 permisul de vânătoare se anulează vânătorului care a săvârșit o faptă încadrată ca infracțiune de prezenta lege iar statutul AJVPS G menționează la art.6 alin. 4 că excluderea din rândul membrilor asociației se pronunță pentru cei ce au comis fapte încadrate de lege ca infracțiuni de braconaj.
În speță reclamantul a săvârșit o asemenea faptă, dar ținând cont de pericolul social al faptei s-a aplicat o sancțiune cu caracter administrativ față de disp.art.11pct.1 litera b raportat la art.10 litera b/1 Cod pr. penală.
Acest fapt însă, nu a condus la concluzia că reclamantul nu ar fi săvârșit fapta prevăzută de legea specială ca și infracțiune deoarece amenda administrativă aplicată se raportează doar la gradul de pericol social al unei infracțiuni și nu la învinuit.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs s-a susținut că hotărârea primei instanțe a fost dată cu aplicarea greșită a legii, întrucât nu a avut în vedere faptul că la baza emiterii Hotărârii Consiliului Director din 5 iunie 2006 stat Ordonanța Parchetului din 14 martie 2006 și nu ordonanța din 5 iunie 2006 care a infirmat în parte prima ordonanță referitoare la măsura confiscării speciale a armei de vânătoare și a cartușelor, astfel că aceasta apare ca fiind lipsită de temei legal.
În drept, au fost invocate dispoz. art. 304 punctele 8, 9 și art. 3041Cod pr. civilă.
La data de 26.03.2008, intimata AJVPS Gaf ormulat întâmpinare, în cuprinsul căreia a solicitat respingerea recursului ca fiind nefondat și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței atacate.
În apărare, intimata a mai susținut că la adoptarea măsurii de către Consiliul Director al AJVPS G au fost avute în vedere ambele Ordonanțe ale Parchetului de pe lângă Tribunalul Gorj, ordonanțe prin care sancțiunea cu caracter administrativ a fost menținută, aceasta fiind suficientă pentru anularea permisului de vânător al reclamantului și excluderea acestuia din rândul asociației.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor invocate precum și în raport de dispozițiile art. 3041Cod pr. civilă, Curtea apreciază prezentul recurs ca fiind întemeiat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă reclamantul a solicitat anularea Hotărârii Consiliului Director al AJVPS G nr. 3 din data de 04.05.2006, prin care s-a dispus excluderea reclamantului din rândul asociației și anularea permisului de vânătoare al acestuia.
La adoptarea Hotărârii nr. 3/2006 AJVPS Gaa vut în vedere faptul că reclamantul fusese sancționat de către parchet cu o amendă administrativă și confiscarea armei de vânătoare.
Prin Ordonanța din data de 14.03.2006, Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorja dispus în temeiul dispoz. art. 18 cod penal, art. 11 pct. 1 lit. b și art. 10 lit.1Cod pr. penală și art. 90 -92 și 118 lit. b Cod penal scoaterea de sub urmărire penală a învinuitului pentru săvârșirea infracțiunii prev. de art. 35 alin. 1 lit. a din Legea ne. 103/1996, aplicarea unei sancțiuni cu caracter administrativ, respectiv amendă administrativă, în cuantum de 600 RON și confiscarea armei de vânătoare.
Împotriva acestei măsuri reclamantul a formulat plângere la procurorul ierarhic superior. Prin Ordonanța din data de 5.06.2006, Primul Procuror al Parchetului de pe lângă Tribunalul Gorj a dispus admiterea plângerii și infirmarea în parte a ordonanței de scoatere de sub urmărire penală, respectiv a măsurii confiscării speciale a armei de vânătoare.
Conform art. 27 alin. 5 din Legea nr. 103/1996, permisul de vânătoare se va anula vânătorului care a săvârșit o faptă încadrată ca infracțiune de prezenta lege.
Potrivit art. 35 alin. 1 lit. a din Legea nr. 103/1996, constituie infracțiune de braconaj la vânătoare și se pedepsește cu închisoare de la 1 la 3 ani sau cu amendă de la 50.000.000 la 250.000.000 lei (ROL) fapta săvârșită fără permis de vânătoare și autorizație legală, sau după caz, fără autorizație legală.
Reclamantul a fost cercetat penal pentru săvârșirea infracțiunii de braconaj prev. de art. 35 alin. 1 lit. a din Legea nr. 103/1996, însă a fost dispusă scoaterea de sub urmărire penală, apreciindu-se că fapta săvârșită de către acesta nu prezintă gradul de pericol social necesar pentru fi o infracțiune.
Potrivit dispoz. art. 18 din Codul penal, nu constituie infracțiune fapta prevăzută de legea penală, dacă prin atingerea minimă adusă uneia din valorile apărate de lege și prin conținutul la concret, fiind lipsită în mod vădit de importanță, nu prezintă gradul de pericol social al unei infracțiuni.
De asemenea, dispoz. art. 11 alin.3 din Statutul Asociației Județene a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi din județul G, prevede că, sancțiunea excluderii din asociație, hotărâtă de Consiliu rămâne definitivă în cazul infracțiunilor de braconaj confirmate de organele de cercetare penală sau de instanțele de judecată.
Din interpretarea coroborată a dispozițiilor legale enunțate anterior, se apreciază că în speța dedusă prezentei judecăți, fapta săvârșită de reclamant nu constituie infracțiunea de braconaj, nefiind confirmată de organele de cercetare penală sau de o instanță judecătorească.
Astfel că, aplicarea sancțiunii prev. de art. 11 lit. c din Statut, respectiv aceea a excluderii reclamantului din asociație precum și anularea permisului de vânătoare al acestuia apare ca fiind lipsită de temei legal.
Raportat la aceste considerente, constatând că actul administrativ atacat a fost emis cu încălcarea prevederilor legale, respectiv art. 35 alin. 1 lit. a, art. 27 alin. 5 din Legea nr. 103/1996 și art. 11 din Statutul AJVPS G, criticile de nelegalitate sunt întemeiate.
În temeiul dispoz. art. 304 pct. 9, art. 3041și art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă, recursul va fi admis dispunându-se modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Va fi anulată în parte Hotărârea nr. 3/4.05.2006 emisă de AJVPS G, cu privire la reclamant.
În temeiul dispozițiilor art. 274 Cod pr. civilă va fi obligată intimata pârâtă la plata către recurent a sumei de 200 RON, reprezentând cheltuieli de judecată, conform chitanțelor anexate la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 3146 din 22.10.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea reclamantului.
Anulează în parte hotărârea nr. 3 din 04.05.2006 emisă de AJVPS G cu privire la reclamant.
Obligă intimatul pârât la 200 RON cheltuieli de judecată către recurentul reclamant.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. M
Ex.3//19.05.2008
Jud. fond E
A
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță
