Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 1239/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1239/CA/2009
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Fiț
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Mariana Claudia
Grefier -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE H ÎN NUMELE ȘI PENTRU ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE H împotriva sentinței nr.841/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă, lipsind reclamanta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea reclamantei intimate, prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă, din care un exemplar se comunică cu reprezentantul pârâtei recurente.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul pârâtei recurente solicită, în principal, admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei, iar, în subsidiar, admiterea recursului și modificarea în parte a sentinței atacate în sensul restituirii sumei de 3.824,92 lei. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Hunedoara sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună anularea adresei nr.17192/15.12.2008 și a deciziei nr.354/12.01.2009 emise de către pârâtă și obligarea acesteia la restituirea către reclamantă a sumei de 5.727,92 lei reprezentând taxa specială pentru înmatriculare autoturism, sumă care să fie actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat, in esență, că a achiziționat în anul 2007 un autoturism marca WOLKSWAGEN din Franța și pentru înmatricularea acestuia a fost obligată să plătească suma de 5.727,92 lei cu titlu de taxă specială de înmatriculare.
Se mai menționează că această taxă specială de înmatriculare contravine art. 90 din Tratatul Comunității Europene ratificat de România prin Legea nr. 157/2005, aplicarea lui devenind obligatorie și având prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, potrivit art. 148 din Constituția României.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 148 din Constituția României, art.1084 și 1082 Cod Civil.
Acțiunea a fost legal timbrată.
DGFP Had epus întâmpinare în numele pârâtei prin care a solicitat, în principal, respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată, iar în subsidiar, admiterea ei doar în parte în sensul restituirii sumei de 3824,92 lei.
În cuprinsul întâmpinări se arată, in esență, că taxele speciale se plătesc cu ocazia primei înmatriculări în România în baza art. 2141din Legea nr. 571/2003 și nu există reglementări in vigoare care să permită restituirea acesteia, nefiind incidente dispozițiile art. 90 din.
In drept s-au invocat disp. art. 2141- 2143Cod fiscal.
Prin sentința nr. 841/CA/2009, Tribunalul Hunedoaraa admis în parte acțiunea reclamantei în sensul anulării deciziei nr.354/12.01.2009 emisă de pârâtă, fiind obligată pârâta să-i restituie suma de 5.727,92 lei reprezentând taxă specială pentru autoturismul cu seria cărții de identitate F - și dobânda legală aferentă calculată de la data plății până la data restituirii efective a sumei încasate, în rest acțiunea fiind respinsă.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut existența unui regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse in România din Comunitatea Europeană și reînmatriculate în țara noastră, în situația in care acestea au fost înmatriculate in tara de proveniență în timp ce pentru reînmatricularea autovehiculelor înmatriculate deja in România, taxa nu se mai percepe.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice H în numele H solicitând modificarea sentinței atacate, în principal, cu consecința respingerii acțiunii reclamantei iar, în subsidiar, cu consecința admiterii acțiunii doar în parte în sensul restituirii sumei de 3824,92 lei.
În motivarea recursului se susține că, în mod greșit, s-a reținut de către prima instanță o discriminare a regimului fiscal, precum și faptul că suma achitată de reclamantă nu era datorată potrivit legislației comunitare.
Se mai arată că suma de 1903 lei, rezultată ca diferență între suma achitată cu titlu de taxă specială pentru autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare, a fost restituită reclamantei prin Decizia nr. 9721/24.07.2008 a H, în mod greșit fiind obligată la plata dobânzii calculată începând cu data plății taxei.
În drept, art. 304 pct. 9 și 304 ind. 1.pr.civ, OUG nr. 50/2008.
Recursul este scutit de timbraj.
Intimata-reclamantă a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, în mod corect fiind apreciată de prima instanță nelegalitatea taxei, precum și îndreptățirea de a primi dobânzi.
Verificând sentința atacată din prisma motivului invocat, raportat și la prevederile art. 304 ind. 1.civ. curtea reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism dintr-un stat membru al Comunității Europene pentru care a plătit taxa specială reglementată de art. 2141, 2142din Codul fiscal și s-a adresat pârâtelor solicitând restituirea acelei sume.
Curtea constată că, într-adevăr, așa cum corect s-a reținut de către prima instanță, în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național.
Astfel, de la 1 ianuarie 2007 România este stat membru al Uniunii Europene. Potrivit art.148 din Constituția României: ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, iar Parlamentul, Președintele României, Guvernul si autoritatea judecătoreasca garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alineatului 2.
În condițiile în care în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse si înmatriculate ori reînmatriculate în țara noastră, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea acestora aici, instanța de fond a constatat temeinic o diferență de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor menționate din Tratatul CEE.
Că o taxă internă impusă autoturismelor second-hand este discriminatorie în sensul art. 90 parag.1 din Tratat s-a decis în cauza conexată și unde Curtea de Justiție a arătat că o taxă de înmatriculare este interzisă atâta timp cât este percepută asupra autoturismelor second-hand puse pentru prima dată în circulație pe teritoriul unui stat membru și că valoarea taxei, determinată exclusiv prin raportare la caracteristicile tehnice ale autovehiculului (tip motor, capacitate cilindrică) și la clasificarea din punct de vedere al poluării este calculată fără a se lua în seamă deprecierea autoturismului de o asemenea manieră încât, atunci când se aplică autoturismelor second-hand importate din statele membre, aceasta excede valoarea reziduală a unor autoturisme second-hand similare care au fost deja înmatriculate în statul membru în care sunt importate.
În ceea ce privește susținerea recurentei privind incidența dispozițiilor art. 11 din OUG 50/2008, curtea reține că aceste dispoziții au intrat în vigoare doar la data de 01.07.2008 iar potrivit dispozițiilor art. 15 alin 2 din Constituție legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile. Față de acest principiu, raportat la momentul exigibilității taxelor, nu se poate aplica retroactiv o dispoziție a legii ce nu era în vigoare la data primei înmatriculări în România pentru produsele importate, instanța de fond interpretând în mod judicios aceste prevederi.
În caz contrar ar fi afectată și stabilitatea raporturilor juridice deoarece la data efectuării achiziției autovehiculului reclamanta a efectuat operațiunea juridică prevăzută de legislația aplicabilă la acel moment, astfel că nu se poate aplica o prevedere legală ce nu era în vigoare la data achiziției comunitare.
De asemenea, dobânda legală aferentă a fost determinată, în mod corect, de către prima instanță prin raportare la dispozițiile codului d e procedură fiscală și la prevederile art. 1082 și 1084.civ.
Acțiunea cu care a fost sesizată instanța de fond are caracterul unei acțiuni în restituirea taxei achitată fără titlu, prin înlăturarea aplicării dreptului intern contrar dreptului comunitar-direct aplicabil.
Astfel, decizia contestată nu are caracterul unui act administrativ în sensul prevăzut de art. 2 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 554/2004 întrucât nu au fost emisă în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii și nu este de natură să producă vreo consecință juridică, respectiv să dea naștere, să modifice sau să raporturi juridice.
Întrucât instanța de fond a dispus în mod greșit anularea acestei decizii, precum și obligarea pârâtei la achitarea sumei de 5727,92 către reclamantă, deși i-a fost restituită anterior suma de 1903 lei, sub aceste aspecte va fi admis recursul pârâtei, potrivit art.312 al.2 Cod procedură civilă și art.304 pct. 9 Cod procedură civilă în sensul că se va modifica în parte hotărârea atacată, se va respinge cererea reclamantei de anulare a Deciziei nr. 354/2009, fiind stabilit cuantumul sumei de restituit cu titlu de diferență taxă specială de înmatriculare la 3824,92 lei.
(continuarea deciziei civile nr.1239/04.11.2009)
*
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice H în numele și pentru Administrația Finanțelor Publice H împotriva sentinței nr.841/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
Modifică în parte sentința atacată în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamanta și în consecință:
Respinge capătul de cerere având ca obiect anularea Deciziei nr.354/12.01.2009.
Stabilește cuantumul de restituit de către pârâta H cu titlu de diferență taxă specială de înmatriculare la 3.824,92 lei.
Menține în rest dispozițiile sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică,azi, 4.11. 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.
Tehnored.
4 ex./27.11.2009
Jud.fond -
Președinte:Carmen FițJudecători:Carmen Fiț, Gabriela Costinaș, Mariana Claudia
