Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1236/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1236/CA/2009
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Fiț
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Mariana Claudia
Grefier -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanții a împotriva sentinței civile nr.836/CA/23.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamanții recurenți și consilier juridic pentru pârâtul intimat reprezentant prin H, lipsind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar din partea pârâtului intimat reprezentant prin H întâmpinarea transmisă anterior prin fax.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocata reclamanților recurenți solicită în baza art.304 pct.9 și art.312 Cod pr.civilă raportat la art.34 din Legea nr.188/1999, admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond în sensul admiterii acțiunii reclamanților. Depune practică judiciară.
Reprezentantul pârâtului intimat reprezentant prin H solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Hunedoara sub nr-, reclamanții, -, l, G, G, A, G, G, HG, G, G, - a, au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al jud. H și Ministerul Finanțelor Publice solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, obligarea pârâților la plata primelor de concediu, egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, cuvenită pe anii 2002 și 2003, actualizată cu rata inflației de la data nașterii acestor drepturi și până la data efectivă a plății.
Reclamanții au arătat că sunt funcționari publici cu statut special în cadrul Inspectoratul de Poliție al jud. H și fiind salarizați în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 188/1999 și Legii nr. 360/2002 au dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Suspendarea aplicării prevederilor privind primele de concediu dispusă de legiuitor din diferite considerente este o măsură cu caracter temporar, iar după epuizarea duratei suspendării textul legal redevine aplicabil în scopul pentru care a fost edictat.
Prin OUG nr. 146/2007 funcționarii publici au fost repuși în dreptul de a beneficia de prima de concediu pentru anii 2001-2006, indiferent de faptul dacă au introdus o acțiune în instanță, în termenul legal de prescripție.
Pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al jud. H au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată arătând că dreptul la concediu de odihnă în cazul polițiștilor a fost instituit începând cu data de 01.01.2004, odată cu intrarea în vigoare a OG nr. 38/2003 și nu de la data intrării în vigoare a Legii nr. 360/2002, iar pârâtul Ministerul Finanțelor Publice a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive iar, pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată întrucât nu poate asigura unui alt ordonator principal de credite fondurile necesare plății drepturilor salariale pentru angajații acestuia.
Prin sentința nr. 836/CA/2009, Tribunalul Hunedoaraa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice și a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanți împotriva pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al jud.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că pentru perioada 2002, 2003 pentru care se pretinde prima de concediu, modul de salarizare al polițiștilor nu a constituit un domeniu nereglementat în înțelesul art. 78 alin. 1 din Legea nr. 360/2002, caz în care salarizarea acestei categorii profesionale s-ar fi putut realiza în condițiile Legii nr. 188/1999 deoarece există o dispoziție expresă a art. 78 alin. 2 din legea nr. 360/2002 care prevedea clar că până la apariția OG nr. 38/2003 salarizarea polițiștilor se face în baza Legii nr. 138/1999, privind salarizarea personalului militar, act normativ care nu prevedea acordarea primei de concediu nici unei categorii de personal.
De asemenea, s-a stabilit că Ministerul Finanțelor Publice nu are calitate procesuală pasivă în cauză.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții, solicitând modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii lor.
În motivare se susține că polițiștii nu au beneficiat de prevederile referitoare la primele de vacanță, acest drept fiind suspendat încă de la intrarea în vigoare a dispozițiilor legale respective, în aplicarea art. 37 pct. 2 din OG nr. 38/2003 polițiștii având dreptul la o primă egală cu salariul de bază pentru perioada de concediu.
În drept, prevederile art. 304 pct. 8 și 9.pr.civ.
Intimații au solicitat prin întâmpinările depuse respingerea recursului ca nefondat, sentința atacată fiind legală și temeinică.
Verificând sentința atacată din prisma motivelor invocate, raportat și la prevederile art. 304 ind. 1.pr.civ. curtea reține următoarele:
Prin OUG nr.146/2007 s-a reglementat plata primelor de concediu suspendate în perioada 2001-2006 menționându-se că, pentru personalul pensionat înainte de intrarea in vigoare a acestui act normativ care este îndreptățit să primească aceste drepturi, plata se va realiza într-o singură tranșă.
Potrivit disp. art.1 și 28 alin.1 din Legea nr.360/2002 polițistul este funcționar public civil, cu statut special și are dreptul la un salariu lunar, indemnizații, sporuri, premii și prime ale căror cuantumuri se stabilesc prin lege.
Deși prin acest act normativ care reglementează statutul polițistului, intrat în vigoare la 24.08.2002, s-a prevăzut la alin.1 al art. 78 că dispozițiile prezentei legi se completează, după caz, cu prevederile <LLNK 11999 188 10 201 0 18>Legii nr. 188/1999, în privința drepturilor salariale s-a stipulat expres la alin. 2 că, până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publica și siguranță națională.
Ulterior, prin OG nr.38/2003, în vigoare din 1.01.2004, s-a prevăzut dreptul polițiștilor la prima de concediu( art.37 alin.2).
Așadar, așa cum corect s-a reținut de către prima instanță, până la data de 1.01.2004, nu a fost prevăzut în favoarea polițiștilor dreptul la prima de concediu, pentru perioada anterioară, aceștia neputând invoca disp. Legii nr.188/1999, motiv pentru care acestora nu le sunt aplicabile prevederile OUG nr.146/2007 referitor la perioada 2002-2003 pentru care nu au calitatea de persoane îndreptățite la plata respectivelor drepturi bănești.
Pentru aceste considerente, apreciind că pentru perioada solicitată polițiștii nu erau încadrați în categoria beneficiarilor acestor drepturi, iar motivele de recurs invocate nu subzistă, în temeiul art. 312.pr.civ. va fi respins ca nefondat prezentul recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, -, l, G, G, A, G, G, Vergii, G, G, lacob, - a, Danii, împotriva sentinței civile nr.836/CA/23.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 04.11.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.
Tehnored.
6 ex./27.11.2009
Jud.fond -
Președinte:Carmen FițJudecători:Carmen Fiț, Gabriela Costinaș, Mariana Claudia
