Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1237/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1237/CA/2009
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Fiț
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Mariana Claudia
Grefier -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NATIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO împotriva sentinței nr.812/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Completul de judecată a fost legal constituit conform art.98 (6) din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului intimat, prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța față de actele de la dosar și de solicitarea reclamantului recurent și a pârâtului recurent privind judecarea în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub dosar nr-, reclamantul SINDICATUL NATIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației si Internelor ( ) B - ( fost ) și Inspectoratul Poliției Județului Sibiu, ca prin sentința pe care o va pronunța instanța să oblige pârâții la:
- plata sumei cuvenite și neachitate ce reprezintă valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană ( supliment ) nr. 12 B, ca urmare a nealocării acesteia, începând cu anul 2005 până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății tuturor membrilor Sindicatului Național al Polițiștilor și vameșilor " pro " ce aveau calitatea de polițiști - funcționari publici în cadrul Ministerului d e Interne și Reformei Administrative, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat ca de la intrarea în vigoare a HG nr.65/2003 și a Ordinului Ministrului de Interne nr.440/2003, nu au beneficiat, în calitate de polițiști din cadrul IPJ H de alocația de hrană 12B, deși aceasta se acordă gratuit polițiștilor care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului General al Poliției Române.
Se mai susține că, în art. 6 al Ordinului 440/2003 se prevede posibilitatea acordării valorii financiare neimpozabile a normei, dacă nu sunt posibilități pentru distribuirea hranei în natură.
În drept au fost invocate disp. art. 28 din Lg.360/2002, HG. nr. 65/2003 și Ordinul 440/2003.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru prin raportare la disp. art. 15 lit. a din Lg.146/1997 modificată.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive întrucât membrii de sindicat se află in raporturi de serviciu directe cu IPJ H, unitate de politie cu personalitate juridica și al cărei conducător este ordonator terțiar de credite.
De asemenea, s-a solicitat de acest pârât si respingerea acțiunii, pe fond, întrucât dreptul solicitat poate fi acordat numai în situațiile limitativ prevăzute de HG. Nr. 65/2003, iar inspectoratele generale de politie nu fac parte din structura Inspectoratului General al Poliției Române.
Și pârâtul Inspectoratul de Poliție al județului Had epus întimpinare prin care solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată deoarece dispozițiile invocate în susținerea acestor drepturi se refera la personalul aflat in structura proprie a IGPR, iar nu la cel din unitățile subordonate.
In drept, anexa 1 din HG nr. 65/2003.
Prin sentința civila nr. 812/CA/2009 Tribunalul Hunedoaraa respins pe fond acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor si Vameșilor "Pro " B care a solicitat modificarea sentinței primei instanțe in sensul admiterii acțiunii.
In motivarea recursului se susține că, în mod greșit, a fost apreciat de către instanța de fond că IGPR și IPJ H sunt doua instituții distincte, în realitate, Legea nr. 218/2002 reglementând întreg sistemul instituțional intr-o maniera înglobatoare, de tip concentric sau piramidal, iar IGPR ca instituție cadru înglobează inspectoratele județene de politie.
Se mai afirma că cele doua acte, respectiv, HG nr. 65/2003 și Ordinul 440/2003, datorita caracterului lor subsecvent Legii nr. 360/2002, nu pot restrânge categoriile de polițiști care au dreptul la alocații, ultimul act normativ prevăzând expres ca toți polițiști au dreptul la alocații pentru hrană.
In drept, art. 299 si urmat. 304 ind. 1.pr.civ. Legea nr. 218/2002, HG nr. 65/2003, Ordinul MAI nr. 440/2003, Ordinul MAI nr. 577/2008.
Prin întimpinarea depusă la fila 9, pârâtul MAI a solicitat respingerea recursului ca nefondat întrucât, în mod corect, s-a reținut de către instanța de fond că nu s-a făcut dovada că vreunul din membrii de sindicat s-ar afla intr-una din situațiile reglementate de Norma 12
Verificând sentința atacata din prisma motivelor de recurs invocate de recurent, raportat si la dispozițiile art. 304 ind. 1.civ. curtea retine urmatoarele:
Recursul este nefondat.
In mod corect s-a stabilit de instanța de fond că teza 9 art.12B din actul menționat coroborată cu prevederile art.5 lit.b din Legea nr.218/2002 trebuie interpretată în sensul că reglementează o categorie separată în cadrul personalului căruia i se aplică Statutul Polițistului, categorie în care nu se încadrează membrii in numele cărora a acționat reclamantul.
Astfel, Norma nr.12B teza a 9-a reprezentând supliment pentru eforturi deosebite sau situații speciale se acordă, potrivit nr.HG65/2003 și personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului general al Poliției Române.
În ceea ce privește structura organizatorică a Poliției Române, aceasta cuprinde, în conformitate cu dispozițiile art.5 din Legea nr.218/2002, pe lângă Inspectoratul General al Poliției Române, unități teritoriale aflate în subordinea IGPR, Direcția Generală de Poliție a Municipiului B și inspectoratele județene de poliție.
Analizând conținutul lit.b a art.5 din Legea nr.218/2002, enumerarea expresă a celor 3 structuri denotă faptul că unitățile teritoriale aflate în subordinea IGPR, pe de o parte, și inspectoratele județene de poliție pe de altă parte, reprezintă structuri distincte.
În condițiile în care norma nr.12B solicitată este prevăzută, ca și supliment, iar celelalte categorii de personal care beneficiază de această normă sunt condiționate de îndeplinirea unor activități stabilite expres și pe care Anexa nr.1 la HG nr.65/2003 le apreciază ca necesitând eforturi deosebite sau că se încadrează în situații speciale, nu s-ar justifica rațiunea ca personalului de la pct.9 să-i fie suficientă încadrarea ca și polițist în oricare din structurile Poliției Române în vederea acordării acestui drept.
Raportat la considerentele expuse, apreciind ca motivele invocate nu subzistă, iar sentința atacată este legală și temeinică, în temeiul art. 312.pr.civ. curtea respinge prezentul recurs ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NATIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO împotriva sentinței nr.812/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 04 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.
Tehnored.
5 ex./23.11.2009
Jud.fond -
Președinte:Carmen FițJudecători:Carmen Fiț, Gabriela Costinaș, Mariana Claudia
