Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 3940/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3940
Ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta D, împotriva sentinței nr.472 din 03 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta pârâtă D, prin consilier juridic și intimata reclamantă asistată de avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că a fost depusă, prin serviciul arhivă al instanței, întâmpinare formulată de intimata reclamantă.
Se dispune comunicarea unui exemplar de pe întâmpinare recurentei pârâte, prin reprezentant.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul părților pentru a formula concluzii asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, respingerea acțiunii. Susține că decizia D este una corectă, actul administrativ a fost comunicat reclamantei prin poștă și prin internet, însă a fost contestat de aceasta tardiv, astfel încât se impune modificarea sentinței.
Avocat pentru intimata reclamantă solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca legală și temeinică. Susține că art. 95 alin. 1. stabilește ordinea comunicării actelor de procedură, iar la fila 62 dosar fond există în copie plicul pe care se află ștampila poștei cu data de 21.07.2008, așa încât contestația a fost formulată în termen legal.
CURTEA
Asupra recursului de față deliberând constată următoarele:
Prin sentința nr. 472 din 03 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj a admis în parte contestația formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimatul -
S-a anulat adresa nr. 96281 din data de 06.11.2008 emisă de D - a municipiului C Serviciul colectare, executare silită persoane juridice - compartimentul insolvabilitate și răspundere solidară și a fost obligată pârâta să soluționeze pe fond contestația formulată împotriva deciziei nr. 31581/12.06.2008 emisă de D - a municipiului
A fost respinsă, ca inadmisibilă, contestația formulată împotriva deciziei nr. 51581/12.06.2008 emisă de D -
La pronunțarea acestei soluții, tribunalul a avut în vedere că reclamanta a contestat decizia nr. 51581/12.06.2008 emisă de D - C privind angajarea răspunderii în solidar a reclamantei cu & Co pentru suma de - lei obligații fiscale către bugetul de stat și către bugetul asigurărilor de sănătate.
Prin adresa nr. 96288 din data de 06.11.2008 D - C Serviciul Colectare, Executare Silită Persoane Juridice - Compartimentul Insolvabilitate și Răspundere a dispus respingerea contestației ca fiind tardivă cu motivarea că nu au fost respectate dispozițiile art. 207 alin. 1 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală conform cărora contestația se va depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului fiscal, sub sancțiunea decăderii.
S-a mai arătat faptul că decizia privind răspunderea în solidar a fost comunicată în data de 04.08.2008 conform anunțului din pagina de internet nr. - din data de 17.06.2008.
La data de 24.02.2009 reclamanta a precizat acțiunea formulată în sensul că formulează contestația și cu privire la adresa nr. 96281 din data de 06.11.2008.
În drept instanța de fond a reținut faptul că potrivit art. 44 din Codul d e Procedura Fiscală comunicarea unui act administrativ fiscal se realizează în patru modalități prevăzute de lege, respectiv prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal și primirea actului administrativ fiscal de către acesta prin semnătură, prin remiterea actului administrativ, sub semnătură, de către persoanele împuternicite ale organului fiscal, prin poștă la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire și prin publicitate.
Comunicarea prin publicitate se face prin afișare la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a organului fiscal a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ pe numele contribuabilului, actul administrativ fiscal considerându-se comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
Potrivit art. 44 alin. 4.pr.fiscală dispozițiile codului d e procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Prin urmare, tribunalul a reținut că în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 95.pr.civ potrivit cărora în situația în care reclamantul învederează că, deși a făcut tot ce i-a stat în putință nu a izbutit să afle domiciliul pârâtului președintele instanței va dispune citarea acestuia prin publicitate.
Aplicând în mod corespunzător respectivele dispoziții instanța de fond a reținut faptul că comunicarea unui act administrativ fiscal prin publicitate este o modalitate de comunicare secundară în raport cu modalitățile de comunicare care presupun înmânarea actului direct contribuabilului sau trimiterea actului prin poștă la domiciliul contribuabilului și se realizează numai în situația în care domiciliul contribuabilului nu este cunoscut.
Cum în speță organul fiscal cunoștea domiciliul contribuabilei avea obligația să comunice actul administrativ fiscal prin cele trei modalități prevăzute de art. 44 alin. 2 lit. a, b și c din Codul d e procedură fiscală.
Prin urmare, având în vedere faptul că nu au fost respectate dispozițiile legale cu privire la comunicarea actului administrativ fiscal instanța de judecată constată faptul că, nefiind comunicarea realizată legal, nu a început să curgă termenul de 30 de zile de la data comunicării prevăzut de art. 207.pr.fiscală astfel că reclamanta a contestat în termen legal decizia privind răspunderea în solidar.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta a județului D, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Arată recurenta că interpretarea dată de instanța de fond excede legii, articolul 44 din Codul d e procedură civilă stabilește că actul administrativ fiscal se comunică în oricare dintre cele patru modalități descrise în articol, raportarea la dispozițiile din procedura civilă privind felul în care trebuie să se desfășoare fiecare dintre aceste modalități nefiind corectă întrucât legea generală nu poate să modifice voința legiuitorului exprimată prin legea specială în materia comunicării actului administrativ fiscal.
Se mai arată că instanța de fond nu a analizat faptul că reclamanta a admis în cererea inițială faptul că a luat la cunoștință despre conținutul actului administrativ în data de 25.06.2008 când acesta i-a fost comunicat prin scrisoare recomandată, însă contestația a formulat-o la 23.10.2008, mult după expirarea termenului de 30 de zile.
La 09.10.2009, intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Intimata arată că instanța de fond a reținut corect că nu a comunicat decizia nr. 51581/12.06.2008 cu respectarea art. 44 Cod proc. Fiscală și art. 95 Cod proc.civ. ceea ce echivalează cu o necomunicare iar termenul de 30 de zile în care se putea face contestație nu a început să curgă.
Examinând recursul prin prisma dispozițiilor art. 304. dar și potrivit art. 3041.proc.civ. Curtea reține:
Prin decizia nr. 51581/12.06.2008 emisă de C s-a dispus antrenarea răspunderii în solidar a reclamantei cu SC pentru suma de - lei.
Acest act administrativ fiscal a fost comunicat prin publicitate, așa cum reiese din adresa nr. -/27.06.2008 și contestat de reclamantă la 23.10.2008.
Cu adresa nr. 96281/06.11.2008 Dac omunicat reclamantei că a fost respinsă contestația sa ca fiind tardiv formulată, fiind încălcate dispozițiile art. 207 alin. 1 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală, modificată și completată, potrivit cărora contestația se depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, iar în opinia pârâtei actul contestat a fost comunicat în data de 04.08.2008, conform anunțului din pagina de internet.
Curtea apreciază că instanța de fond, în mod temeinic și legal, coroborând disp. art. 44 din proc.fiscală cu dispozițiile art. 95.proc.civ. a stabilit că în ceea ce privește comunicarea actului administrativ fiscal prin publicitate acesta este o modalitate de comunicare ce se realizează numai în situația în care domiciliul contribuabilului nu este cunoscut.
Comunicarea unui act administrativ-fiscal se realizează prin înmânarea actului contribuabilului sub semnătură sau prin poștă la domiciliul fiscal cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire și doar în situația în care domiciliul fiscal al contribuabilului nu este cunoscut, comunicarea se va face prin publicitate la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet.
De asemenea, în mod corect instanța a reținut că nefăcându-se legal comunicarea actului administrativ fiscal, reclamanta a contestat în termen legal decizia nr. 51581/2008 prin care s-a dispus antrenarea răspunderii în solidar.
Apreciind că reclamanta era în termenul legal de a formula contestație, în mod temeinic și legal instanța de fond a anulat adresa nr. 96281/06.11.2008 emisă de D, prin care a fost respinsă contestația reclamantei împotriva deciziei privind răspunderea în solidar ca fiind tardiv formulată.
În consecință, în temeiul art. 312.proc.civ. Curtea va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta D, împotriva sentinței nr.472 din 03 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.GC
Tehnored.CB/2 ex.
Jud.fond
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Daniela Vijloi
