Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 415/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 415/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 05 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mirena Radu
JUDECĂTORI: Mirena Radu, Silviu Gabriel Barbu Marcela
- -
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de - " Distribuție Transilvania Sud" - SDEE B împotriva sentinței civile nr. 330/CA din 23 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercial și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 2 iunie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 5 iunie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin Sentința Civilă nr.330/CA/23.02.2009 a Tribunalului Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal s-au dispus următoarele:
S-a admis excepția inadmisibilității acțiunii, invocată din oficiu și, in consecință:
S-a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată și precizată de contestatoarea - TRANSILVANIA SUD SA - SUCURSALA B in contradictoriu cu intimata ORAȘUL.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit art. 7 al. 1 din Legea contenciosului administrativ Nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de judecată, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității emitente sau celei ierarhic superioare, in termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia.
Această obligație de parcurgere a procedurii prealabile este prevăzută și in cazul actelor administrativ-fiscale, de dispozițiile art. 205 și urm. din Codul d e Procedură Fiscală, susceptibilă a fi atacată in instanță fiind decizia privind soluționarea contestației de către organul fiscal, concluzie ce se desprinde din interpretarea dispozițiilor art. 218 al. 1 din OG 92/2003.
Actele a căror anulare o solicită contestatoarea sunt acte administrativ-fiscale, procedura prealabilă fiind obligatorie.
Practica judiciară a stabilit ( a se vedea și Decizia nr. 416/1995 a ) că sancțiunea neîndeplinirii procedurii prealabile in termenele prevăzute de art. 7 al. 1 și 7 din Legea contenciosului administrativ Nr. 554/2004 este acea a respingerii acțiunii ca inadmisibilă, deoarece procedura prealabilă este, față de dispozițiile art. 109 al. 2 Cod Procedură Civilă, o condiție specială de exercițiu a dreptului la acțiune.
În prezenta cauză, după cum însăși contestatoarea recunoaște prin nota de ședință, nu a fost efectuată procedura prealabilă prevăzută de art. 205 și urm. din OG 92/2003.
Raportat considerentelor de fapt și de drept expuse, prima instanță, in temeiul dispozițiilor art. 7 al. 1 din Legea contenciosului administrativ Nr. 554/2004, art. 205 și urm. din OG 92/2003 și ale art. 109 al. 2 Cod Procedură Civilă, a respins, ca inadmisibilă, acțiunea contestatoarei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta - " DISTRIBUȚIE TRANSILVANIA SUD" SA - SDEE B, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate, în sensul de a respinge excepția inadmisibilității acțiunii și de a anula decizia de impunere nr.4202/20.04.2007 și procesul-verbal nr.4202/20.04.2007 emise de Primăria Orașului, jud.
În motivarea recursului, recurenta arată următoarele: excepția inadmisibilității acțiunii nu este întemeiată, deoarece admiterea ei contravine dispozițiilor art.21 alin.4 din Constituție și prevederilor art.175 alin.1 Cod procedură fiscală, conform cărora contestația administrativă împotriva actelor fiscale nu înlătură dreptul la acțiune al celui ce se consideră lezat în drepturile sale, norma din art.175 alin.1 stabilind o procedură derogatorie de la dreptul comun privind procedura prealabilă. Pe fondul cauzei, recurenta susține că - TRANSILVANIA SUD SA a urmat procedura de reevaluare a mijloacelor fixe și a comunicat sucursalelor din subordine hotărârea Consiliului de Administrație avizarea înregistrării în evidențele contabile la data de 23.03.2007, după care Sucursala Bac omunicat inclusiv Primăriei declarația rectificativă de impunere pentru stabilirea impozitului pe clădiri aferent anului 2007, pentru suma de 13.056 lei, avându-se în vedere valoarea reevaluată a clădirilor. Recurenta a reluat motivele de recurs în concluziile scrise depuse la dosar.
Examinând actele și lucrările dosarului, sentința atacată prin prisma art.304 ind.1 pr.civ. precum și prin prisma motivelor de recurs, Curtea constată că recursul declarat este nefondat si urmează a fi respins.
Astfel, instanța de control judiciar constată că în mod corect Tribunalul a reținut situația de fapt și că a aplicat corect prevederile legale incidente în cauză, apreciind întemeiat că în cauză sunt incidente prevederile art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, prevederi care impun parcurgerea unei proceduri prealabile, procedură ce se regăsește reglementată inclusiv în Codul d e procedură fiscală. Cerința parcurgerii procedurii prealabile prevăzute de lege este reținută ca atare și în jurisprudență, iar soluția corectă pe care o poate pronunța instanța de judecată de contencios administrativ în cazul neparcurgerii procedurii prealabile este aceea a respingerii acțiunii ca fiind inadmisibilă, așa cum în mod legal și temeinic a procedat instanța de fond în cauză. Critica adusă de recurentă, referitoare la directa sesizare a instanței ca formă de acces liber la justiție în sensul art.21 din Constituție, instanța de recurs constată că aceasta nu este întemeiată, întrucât forma actuală a art.7 din Legea nr.554/2004 a fost cenzurată de Curtea Constituțională pe calea controlului ulterior de constituționalitate, reglementarea de contencios administrativ fiind apreciată de instanța constituțională ca fiind concordantă cu exigențele constituționale.
În consecință, Curtea urmează să respingă recursul declarat în cauză de reclamanta - TRANSILVANIA SUD SA - SUCURSALA B, menținând sentința atacată.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta - Distribuție Transilvania Sud SA - SDEE B împotriva sentinței civile nr. 330/CA/23.03.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 5.06.2009.
Președinte Judecător JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu Marcela
- - - - - - -
Grefier
Red. / 3.07.2009
Dact. / 17.07.2009
- 2 ex.
Jud. fond
Președinte:Mirena RaduJudecători:Mirena Radu, Silviu Gabriel Barbu Marcela
