Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 573/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 573/CA/2009
Ședința publică de la 29 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE în numele și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței civile nr.4430/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă, lipsind reclamantul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta pârâtei recurente solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamantul a solicitat în dosarul Tribunalului Hunedoara nr- în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE obligarea la restituirea taxei speciale pentru autoturisme încasată nelegal, în cuantum de 5.728 lei și dobânda legală aferentă, calculată de la scadență până la data plății.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanta a plătit taxa în temeiul art. 214 1 din Codul fiscal pentru autovehiculul importat și fabricat într-un stat al UE, dar că prin aceasta se realizează discriminarea autovehiculelor importate din Comunitatea Europeana în cazul reînmatriculării în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență, iar pentru vehiculele autohtone nu se percepe această taxă la reînmatriculare. Se invocă preeminența dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul Uniunii Europene față de dispozițiile din legislația internă.
Secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.4430/CA/2008 a admis acțiunea reclamantei, a obligat pârâta la restituirea sumei de 5.728 lei achitată de reclamantă, reprezentând taxa de primă înmatriculare, cu dobânda legală aferentă de la data de încasării până la restituirea integrală a creanței.
Instanța a reținut prin considerentele expuse că în discuție este o taxă ce se face venit la bugetul statului și fără plata acesteia nu este posibilă înmatricularea autovehiculelor. Pe fondul cauzei se arată că taxa a fost percepută cu încălcarea dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, prin faptul că se determină discriminarea în materia regimului juridic fiscal pentru autovehiculelor ce se importă din statele membre UE pentru reînmatricularea în România, față de autovehiculele existente pe piața internă pentru care nu se percepe taxa la reînmatriculare. A fost invocată jurisprudența.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP H în numele cât și în calitate de reprezentant al, prin care solicită modificarea hotărârii instanței de fond și respingerea acțiunii. Prin motivele de recurs se susține că potrivit Legii nr. 157/2005 pentru ratificarea tratatului de aderare a României la UE, legea-cadru europeană este un act legislativ, dar rămâne la latitudinea fiecărui stat membru de a alege forma și mijloacele prin care dispozițiile legii europene devin obligatorii. Art. 90 din Tratat nu sunt aplicabile în cauză, deoarece taxa este plătită de toți proprietarii de autovehicule în momentul primei înmatriculări în România. Codul fiscal prevede plata acestei taxe pentru autovehicule în momentul înmatriculării, indiferent dacă provin din România sau din statele membre UE. Textul Tratatului se referă la interzicerea măsurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse naționale, prin care se creează o situație dezavantajoasă pentru produsele ce provin din comunitate, nefiind încălcate prevederile Tratatului. Legislația europeană nu interzice instituirea unor astfel de taxe, ci impune cerința de a nu fi mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare, fiind o taxă ce se aplică și în alte state UE. Jurisprudența CJCE invocată de instanță se referă la taxa percepută de Ungaria și Polonia care era aplicată doar autoturismelor folosite importate nu și celor noi. Instanța trebuia să țină cont de prevederile OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare, care prevede că se restituie diferența dintre taxa specială încasată pentru autovehicule în perioada 1.01.2007-30.06.2008 și taxa de poluare pentru autovehicule. Dobânda legală se impune a fi acordată doar de la data pronunțării hotărârii.
Recursul nu este supus timbrajului potrivit art. 17 din Legea nr. 146/1997.
Analizând sentința atacată sub aspectul recursului declarat, Curtea reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat din Germania în octombrie 2007 un autoturism folosit, marca VW Golf nmatriculat anterior în acest stat comunitar, pentru care a plătit în momentul primei înmatriculări în România, taxa specială reglementată de Codul fiscal.
Taxa a fost percepută în temeiul art.214 l din Codul fiscal sub forma taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule. Astfel, legea prevede că intră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată depănă la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează. Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrantă din prezentul titlu.
În soluționarea recursului, Curtea constată din oficiu că judecata în primă instanță a avut loc fără ca la dosar să se fi depus actele de proveniență ale autoturismului cu care se face dovada provenienței acestuia, cât și data primei înmatriculări.
În baza acestora, prima instanță a făcut o judecată fără să epuizeze fondul pricinii, actele fiind dezlegătoare de pricină și nici instanța de recurs nu poate să efectueze controlul judiciar în lipsa acestor acte.
Față de împrejurarea de drept de mai sus, instanța în baza art.312 alin.5 Cod pr.civilă, va casa sentința atacată și va dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe, urmând ca aceasta să se conformeze celor mai sus reținute.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de către DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI H în numele și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței nr.4430/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr- și în consecință:
Casează sentința atacată și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./01.06.2009
Jud.fond -
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
