Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 722/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIENr. 722/CA/2009
Ședința publică de la 26 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul SPITALUL MUNICIPAL M împotriva sentinței nr.89/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamantul recurent, lipsind pârâta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtei intimate.
Avocata reclamantului recurent depune la dosar chitanța reprezentând taxa de timbru în cuantum de 2 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocata reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și desființarea sentinței instanței de fond apreciind-o ca fiind nelegală și netemeinică. Susține că instanța de fond nu a ținut cont de susținerile reclamantei exprimate pe calea contestației, reclamanta achiziționând alcool rafinat în baza autorizației de utilizator final. Legiuitorul prevede expres scutirea de plata accizelor la alcool etilic și alte produse alcoolice atunci când sunt utilizate în scop medical în spitale și farmacii - art.200 alin.1 lit.c și e din nr.HG44/2004. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Constată că pe rolul Tribunalului Sibius -a înregistrat sub nr. 4838/22.12.2008 acțiunea în contencios administrativ fiscal formulată de reclamantul SPITALUL MUNICIPAL M în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr.113/02.10.2008 emisă de Sibiu în soluționarea contestației reclamantului împotriva Deciziei de impunere nr.2/2008.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul este autorizat de a Județului Sibiu ca utilizator final, fiind astfel scutit de plata accizelor la alcoolul etilic achiziționat în scopul utilizării pentru producerea de medicamente sau este folosit în scop medical în spitale și farmacii. Întrucât autorizația de utilizator final nu a fost anulată, este nelegală perceperea accizelor aferente cantităților de alcool achiziționat.
Prin sentința nr. 89/CA/05.02.2009 Tribunalul Sibiua respins acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut în esență că reclamantul nu și-a îndeplinit obligația prevăzută de art. 201 pct. 23.7 alin. 4 din nr.HG 44/2004, conform căreia în calitate de utilizator final nu a făcut raportări trimestriale privind cantitățile de alcool achiziționate, ceea ce atrage sancțiunea prevăzută de art. 15, perspectivă din care actele fiscale atacate sunt legale.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului se reiterează susținerile din acțiunea introductivă și anume că în măsura în care n-a fost anulată autorizația de utilizator final reclamantului, perceperea accizelor și accesoriilor la acestea este nelegală.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate și a actelor de la dosar, se constată următoarele:
Potrivit art.200 din Codul fiscal "sunt scutite de plata accizelor alcoolul etilic și alte produse alcoolice atunci când sunt:
- utilizate pentru producerea de medicamente;
- utilizate în scop medical în spitale și farmacii.
acordării scutirii prevăzută de art. 200 alin. 1 Cod fiscal este obținerea autorizației de utilizator final conform art. 22 alin. 4 din nr.HG44/2004.
În cauză, reclamantul Spitalul Municipal Mediaș avea calitatea de utilizator final în baza autorizațiilor nr. 15/22.05.2007 și nr. 15 bis/28.12.2007 emise de Sibiu pentru achiziționarea în regim de scutire de la plata accizelor a 100 litri de alcool etilic rafinat 96% de la SC "" SRL Tg.
În această calitate, reclamantul avea obligația conform art.200 pct. 22 alin. 27 din nr.HG 44/2004 de a transmite autorității fiscale emitente a autorizației ( Sibiu), lunar, până la data de 15 lunii următoare celei pentru care se face raportarea, o situație privind achizițiile de alcool etilic în regim de scutire directă, care va cuprinde cantitatea de alcool etilic achiziționată, cantitatea de alcool etilic utilizată în scopul pentru care a fost acordată scutirea, stocul de alcool etilic la sfârșitul lunii, cantitatea de produs finit rezultată.
În urma controlului fiscal efectuat la reclamant s-a constatat că situațiile centralizate aferente lunilor ianuarie, februarie, martie și aprilie 2008 au fost comunicate Sibiu la data de 13.05.2008, urmare a solicitării organului fiscal, iar situațiile pe luna mai au fost comunicate în 17.06.2008, pe luna iunie la 10.07.2008, iar pe luna iulie la 15.08.2008.
Urmare a acestei stări de fapt, organul fiscal a dispus prin Decizia de impunere nr.2/2008, soluție menținută prin decizia nr.113/02.10.2008, ca reclamantul să plătească la bugetul de stat suma de 2.480 lei cu titlu de accize, plus majorări de întârziere de 737 lei.
Considerentele juridice a acestor măsuri au fost aplicarea art. 200 pct. 22 alin. 28 din nr.HG 44/2004, conform căruia "Neprezentarea situației centralizatoare prevăzută de alin.27 atrage anulare autorizației de utilizator finalși odată cu aceastaplata accizelor aferentă cantităților achiziționate și utilizate în scopul pentru care a fost emisă autorizația de utilizator final.
Din această perspectivă, actele fiscale atacate, precum și hotărârea instanței de fond au fost date cu aplicarea greșită a legii.
În primul rând este de menționat că reclamantului nu i-a fost anulată autorizația de utilizator final. Această calitate îi creează o vocație la scutire, pe perioada autorizată, de la plata accizelor pentru cantitățile de alcool achiziționate, de asemenea, în limita autorizată și aceasta indiferent de îndeplinirea obligației prevăzută de art. 200 pct. 22 alin. 27 din nr.HG 44/2004.
Impunerea la plata accizelor aferente cantităților de alcool etilic achiziționate, precum și a majorărilor de întârziere putea fi făcută numai în cazul în care organul fiscal emitent proceda, în condițiile legii, la anularea autorizației de utilizator final a reclamantului, întrucât raportul dintre autorizație și plata accizelor este de cauză - efect. Altfel spus impunerea plății accizelor este consacrarea în această materie a principiului "restituțio in integrum", efect al anulării actului juridic, restituire ce nu este permisă în lipsa intervenirii aceste sancțiuni juridice.
Așa fiind, recursul reclamantului va fi admis și modificând soluția atacată, vor fi anulate Decizia nr.113/02.10.2008 și Decizia de impunere nr.2/26.08;2008 emise de Sibiu și respectiv Sibiu.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul SPITALUL MUNICIPAL M împotriva sentinței nr. 89/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul admiterii acțiunii formulată de reclamantul SPITALUL MUNICIPAL M în contradictoriu cu pârâta S și drept urmare:
- Anulează Decizia nr. 113/02.10.2008 emisă de S și Decizia de impunere nr. 2/26.08.2008 emisă de DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 26 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact.
2 ex./22.06.2009
Jud.fond -
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
