Anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate. Sentința 11/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA CIVILĂ NR.11
Ședința publică de la 05 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac
Grefier șef secție comercială
&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ formulată de reclamanta REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR - DIRECȚIA SILVICĂ B, în contradictoriu cu pârâții SOCIETATEA NAȚIONALĂ A SĂRII, SOCIETATEA NAȚIONALĂ A SĂRII - TG. OCNA și MINISTERUL ECONOMIEI, COMERȚULUI ȘI MEDIULUI DE B, având ca obiect anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru pârâtele Societatea Națională a Sării și Societatea Națională a Sării - Tg. Ocna consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Consilier juridic arată că nu are cereri de formulat la acest termen.
Instanța, având în vedere că la termenul anterior s-au pus în discuție mai multe excepții, respectiv necompetența materială a Curții de APEL BACĂU, lipsa calității procesuale active și pasive, tardivitatea introducerii cererii și inadmisibilitatea acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, cât și ordinea priorității soluționării acestor excepții, pune în vedere reprezentantului pârâtelor să formuleze concluzii întâi pe excepția necompetenței materiale, excepție în raport de care s-a pus în discuție și autoritatea de lucru judecat.
Consilier juridic apreciază că instanța competentă să soluționeze cauza este Curtea de APEL BACĂU.
Cu privire la inadmisibilitate și tardivitate, solicită admiterea excepțiilor, pentru nerespectarea prevederilor legale și termenelor impuse de lege.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare pe excepțiile puse în discuție.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra acțiunii directe de față reține următoarele:
Prin cererea adresată Judecătoriei Onești și înregistrată sub nr.43/2008 reclamanta Regia Națională a Pădurilor a solicitat constatarea nulității absolute a certificatului de atestare a dreptului de proprietate Seria - nr.4382/1998, pentru suprafața de 1302,97 mp.
Prin sentința civilă nr.1924/2008, Judecătoria Oneștia admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Tg. Ocna, s-a admis acțiunea formulată de reclamantă, s-a dispus nulitatea absolută parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor.
Împotriva sentinței mai sus menționate a declarat recurs societatea Națională a Sării SA B iar prin decizia nr.1026/21.11.2008 Tribunalul Bacăua admis recursul, a casat sentința recurată și a trimis cauza spre competentă soluționare Curții de APEL BACĂU, reținându-se că certificatul este un act administrativ emis de o autoritate centrală.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-.
Reclamanta a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel, arătând că litigiul are natură civilă, Tribunalul Bacău schimbând cu de la sine putere temeiul de drept, nerespectând principiul disponibilității.
Pârâta a susținut excepțiile invocate în fața Judecătoriei Onești, invocând totodată excepția tardivității introducerii acțiunii raportat la dispozițiile art.11 alin.2 Legea nr.554/2004.
La termenul din 12.11.2009 instanța a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile.
Având a se pronunța în temeiul art.137 Cod procedură civilă cu prioritate asupra excepțiilor, instanța reține că în ordinea de soluționare primează verificarea competenței instanței urmată de excepția ce vizează admisibilitatea acțiunii, realizarea procedurii prealabile fiind o condiție de exercitare a acțiunii.
Excepția necompetenței acestei instanțe nu poate fi primită având în vedere că obiectul acțiunii îl constituie anularea uni act administrativ, cu caracter individual emis de o autoritate centrală iar potrivit art.10 Legea nr.554/2004 competența aparține în primă instanță Curții de Apel. Pe de altă parte sub aspectul competenței se poate reține că prin decizia pronunțată Tribunalul Bacăua statuat irevocabil, cu autoritate de lucru judecat, asupra instanței competente.
Instanța găsește însă întemeiată excepția inadmisibilității.
Statuând că certificatul de atestare a dreptului de proprietate are caracterul unui act administrativ rezultă că îndeplinirea procedurii prealabile (reglementată de art.7 Legea 554/2004) este o condiție de admisibilitate a acțiunii, reclamanta fiind ținută aoî ndeplini. Neîndeplinirea procedurii prealabile este o excepție peremptorie care atrage respingerea acțiunii ca inadmisibilă chiar dacă reclamantul s-a adresat inițial unei instanțe necompetente, iar instanța de contencios administrativ a fost investită printr-o sentință de declinare a competenței.
Prin urmare, nefăcându-se dovada îndeplinirii cerinței prevăzută de art.7 Legea nr.554/2004, instanța urmează a respinge acțiunea ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU.
Admite excepția inadmisibilității acțiunii (pentru lipsa procedurii prealabile) și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamanta REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR - DIRECȚIA SILVICĂ B,-, județul B, în contradictoriu cu pârâții SOCIETATEA NAȚIONALĂ A SĂRII B, nr.220, Sector 1, SOCIETATEA NAȚIONALĂ A SĂRII - TG. OCNA, cu sediul în Tg. Ocna,-, județul și MINISTERUL ECONOMIEI, COMERȚULUI ȘI MEDIULUI DE B, nr.152, Sector1, ca inadmisibilă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 5 februarie 2010.
Președinte,
- - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.6 19.02.2010
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac
