Autoritati publice locale - anulare acte. Sentința 13/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA CIVILĂ NR. 13
Ședința publică de la 05 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac
Grefier șef secție comercială
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ, formulată de reclamantul, împotriva pârâților MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE și AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE B, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru pârâtul MINISTERUL MUNCII Familiei și Egalității de Șanse consilier juridic, care depune delegație la dosar, iar pentru pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B consilier juridic G, cu delegație la dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Consilier juridic G depune la dosar concluzii scrise cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU și apreciază că aceasta este competentă să soluționeze cauza, deși nu în totalitate, având în vedere că reclamantul contestă și respingerea acordării indemnizației pentru copilul, capăt de cerere ce ar trebui disjuns și înaintat tribunalului. Însă, în temeiul dispozițiilor art.10 din Legea 554/2004, competența de a soluționa nelegalitatea dispozițiilor art.2 alin.1,2,3 din HG1825/2005.
Consilier juridic pentru pârâtul apreciază că instanța competentă să soluționeze cauza este Curtea de APEL BACĂU.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare pe excepția necompetenței materiale.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra excepției necompetenței materiale de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul, în contradictoriu cu Baf ormulat contestație împotriva deciziei 177/2009, prin care s-a respins cererea de acordare a indemnizației prevăzută de OUG 148/2005.
Prin sentința 874 din 14.12.2009, Tribunalul Bacăua declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BACĂU reținând că deși actul contestat a fost emis printr-o structură teritorială actul aparține unei autorități publice centrale.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-, instanța invocând necompetența materială, excepție pe care o găsește întemeiată pentru următoarele considerente.
Decizia nn.177/18.05.2009 a cărei anulare se solicită a fost emisă de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B, autoritate județeană ce funcționează la nivelul județului Împrejurarea că Agenția este o structură a Ministerului Muncii nu este de natură a determina competența curții de apel după cum nici apărările ce vizează personalitatea juridică nu pot fi reținute câtă vreme pârâta are organe proprii de conducere (art.41 alin.2).De altfel, potrivit art.9 din OUG 148/2005 decizia de admitere sau respingere a cererilor este emisă de directorul executiv al (fosta direcție județeană de muncă), actul ce poate face obiectul contestației fiind emis așadar de o autoritate județeană, competența revenind potrivit art.10 din Legea nr.554/2004 Tribunalului - Secția contencios administrativ.
Este adevărat că în cadrul acțiunii în anulare reclamantul a înțeles să uzeze de dispozițiile art.4 din Legea nr.554/2004 invocând nelegalitate a două hotărâri de Guvern, iar competența de soluționare a excepției de nelegalitate ar reveni curții de apel, însă această instanță nu poate să rețină spre soluționare excepția de nelegalitate fără încălcarea dispozițiilor art.4 din Legea 554/2004, text potrivit căruia instanța investită cu acțiunea în anularea actului (în speță decizia nr.177/2009) "constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, sesizează, prin încheiere motivată, instanța de contencios competentă și suspendă cauza.
Așadar, reținând că Tribunalului Bacău îi revine competența de soluționarea acțiunii în anularea deciziei nr.177/2009, tot această instanță urmează a aprecia dacă soluționarea litigiului de fond depinde de cele două hotărâri de Guvern a căror nelegalitate se invocă iar în caz informativ să sesizeze Curtea de Apel.
Pentru cele ce preced, în temeiul art.158 Cod procedură civilă cu art.10 din Legea nr.554/2004 instanța va admite excepția necompetenței materiale, va declina competența în favoarea Tribunalului Bacău, în baza art.21 Cod procedură civilă constatând ivit conflictul de competență, va înainta dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanța în drept să hotărască asupra conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU în ce privește cererea având ca obiect anularea deciziei 177/ 18 mai 2009 emisă de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul, domiciliat în B, str.- B,.14,.A,.6, județul B și intimații MINISTERUL MUNCII FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE, cu sediul în B, str.-.- nr.2-4, Sector 4 și AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE B, str.- nr.63, județul B, în favoarea Tribunalului Bacău - Secția contencios administrativ.
Constată ivit conflictul negativ de competență și în consecință, dispune înaintarea cauzei Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 5 februarie 2010.
Președinte, - - - | Grefier șef secție comercială, |
Red.
Tehnored.
Ex.2
17.02.2010
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac
